Первый госзаказ для ИП. Все важное в одной статье

В статье мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов она может казаться упрощенной.

Вначале договоримся о терминах. В разных статьях про госзакупки под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Мы разберем понятия, которые будем использовать в своих материалах.

В России государственные и муниципальные органы, бюджетные учреждения, госкорпорации и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать. Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не кто-то заранее определенный. Конечно, там много нюансов.

В зависимости от заказчика госзакупки можно разделить на два основных вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: их правила прописаны в законе, в отличие, например, от закупок по 223-ФЗ, которые регламентируются еще и положением о закупках самого заказчика.

В этой статье мы будем говорить об электронном аукционе, так как это одна из самых популярных процедур среди заказчиков. В аукционе главное — цена. Может показаться, что заказчик заранее может с кем-то договориться, и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.

Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за четыре минуты. Торги длятся не более пяти часов.

Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом.

Например, в этой закупке на поставку лицензий для программного обеспечения цена контракта снизилась на 29% от начальной:

Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные заказчики обязаны закупаться у малого бизнеса. Не менее 25% от всего годового объема госзакупок должно быть осуществлено только у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров и услуг:

Сумма обеспечения для малого бизнеса меньше, а в некоторых случаях обеспечения может и совсем не быть. Это зависит от того, сколько контрактов было выполнено до этого и на каких условиях.

Если у поставщика — представителя малого бизнеса нет опыта в госзакупках, обеспечение потребуется, но его сумма будет рассчитываться не от начальной максимальной цены, а от цены, которую предложил сам поставщик-победитель.

Если поставщик за последние три года добросовестно выполнил минимум три контракта и их цена была не ниже, чем начальная цена нового, он может участвовать в аукционе без обеспечения.

Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу, то есть соответствовать следующим основным требованиям:

• численность сотрудников не больше 100 человек;
• годовая выручка до 800 млн рублей.

Можно участвовать почти везде, где захочется. Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.

Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.

Теперь вы знаете, какие бывают госзакупки и кто может в них участвовать. Более подробно о том, как выбрать закупку, подать заявку на участие и подписать контракт, рассказываем в нашем курсе.