Первый госзаказ для ИП. Все важное в одной статье
В статье мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов она может казаться упрощенной.
Какие госзакупки бывают
В России государственные и муниципальные органы, бюджетные учреждения, госкорпорации и госкомпании не могут просто так купить товары, работы или услуги. По закону они должны провести торги или конкурс: разработать критерии закупки, провести тендер и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать. Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не кто-то заранее определенный.
В зависимости от заказчика госзакупки можно разделить на два основных вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила.
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Собрали в таблице самые популярные формы.
Какую закупку выбрать ИП
Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: их правила прописаны в законе, в отличие, например, от закупок по 223-ФЗ, которые регламентируются еще и положением о закупках самого заказчика.
В большинстве случаев заказчики размещают информацию о закупках, которые они хотят провести, на специальных торговых площадках. Информация о закупках со всех площадок попадает на портал госзакупок.
На сайте госзакупок все тендеры представлены в виде карточек, в которых есть информация о заказчике — что он хочет купить, сумма контракта, все документы и текущий статус закупки. Найти интересующую вас закупку можно по ключевым словам.
В этой статье мы будем говорить об электронном аукционе, так как это одна из самых популярных процедур среди заказчиков. В аукционе заказчик устанавливает начальную цену и объясняет, почему цена именно такая. Обычно заказчик устанавливает цену, близкую к рыночной.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки: снижают цену, при которой они согласны взяться за закупку. Когда один участник предложил цену, у остальных есть четыре минуты, чтобы предложить свою, более низкую, цену. В аукционе побеждает тот, чью цену никто не перебил в течение четырех минут. Максимально аукцион может длиться пять часов.
Ставки делают анонимно, и никто не знает, кто именно снижает цену. Благодаря таким правилам заказчику не удастся заранее договориться с исполнителем, чтобы подстроить результаты аукциона. В ходе торгов всегда может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку.
Если в ходе торгов цену снижают более чем на 25%, это называется демпингом. Например, в этой закупке на поставку лицензий для программного обеспечения цена контракта снизилась на 29% от начальной:
В подобных случаях начинают действовать антидемпинговые меры. Если победитель аукциона в дальнейшем не выполнит контракт, он должен будет выплатить заказчику намного больший штраф, чем если бы демпинга не было. Такие меры нужны, чтобы начинающие поставщики не увлекались аукционом и не снижали цену слишком сильно.
Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные заказчики обязаны закупаться у малого бизнеса. Не менее 25% от всего годового объема госзакупок должно быть осуществлено только у малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. Нарушить это правило заказчикам сложно: они регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска в 2021 году закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров, работ и услуг.
Сумма обеспечения для малого бизнеса меньше, а в некоторых случаях обеспечения может и совсем не быть. Обеспечение — это денежный залог со стороны поставщика. Заказчик получает денежную гарантию, что контракт подпишут и исполнят. Если предприниматель выполнит обязательства, ему не придется ничего платить заказчику. А если поставщик не выполнит условия договора, заказчик заберет сумму обеспечения себе.
Если у поставщика — представителя малого бизнеса нет опыта в госзакупках, обеспечение потребуется, но его сумма будет рассчитываться не от начальной максимальной цены, а от цены, которую предложил сам поставщик-победитель.
Заказчик провел аукцион для малого бизнеса на закупку канцтоваров с максимальной ценой контракта 300 000 ₽. По условиям закупки обеспечение составило 5%. Поставщик выиграл с предложением в 270 000 ₽. Обеспечение составит не 15 000, а 13 500, то есть 5% от цены победителя.
Если поставщик за последние три года добросовестно выполнил минимум три контракта и их цена была не ниже, чем начальная цена нового, он может участвовать в аукционе без обеспечения.
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому или среднему бизнесу, то есть соответствовать следующим основным требованиям:
- численность сотрудников — не больше 250 человек;
- годовая выручка — до 2 млрд рублей.
Для хозяйственных обществ, хозяйственных кооперативов и хозяйственных товариществ могут быть также требования к составу участников, осуществляемой деятельности, наличию статуса участника проекта «Сколково» и другие.
Что нужно ИП для участия в закупках
В закупках нет ограничений по форме регистрации участника: поставщиками могут быть самозанятые, ИП или компании. В большинстве случаев из документов ИП достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Всем участникам закупок понадобится квалифицированная электронная подпись, КЭП. Она хранится на токене — устройстве, похожем на флешку. Токен можно купить отдельно — тогда КЭП придется получать в налоговой лично. Можно сразу получить токен с подписью: в 2023 году это могут сделать только семь организаций — партнеров ФНС России.
Для некоторых закупок нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации — СРО. Если нужны дополнительные разрешения, заказчик обязательно проверит их. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.
Теперь вы знаете, какие бывают госзакупки и кто может в них участвовать. Более подробно о том, как выбрать закупку, подать заявку на участие и подписать контракт, рассказываем в бесплатном курсе Школы Бизнеса.
С какими сложностями столкнулись при участии в госзакупках? Поделитесь опытом.