Госзакупка
Госучреждения не могут просто купить товары, работы или оплатить услуги. Не важно, какие у них потребности — построить стадион или купить канцелярские принадлежности, — они не могут просто заключить договор с подрядчиком или оформить заказ в интернет-магазине.
Чтобы найти исполнителей, госорганизации или бюджетные учреждения проводят специальную процедуру — госзакупки. Это что-то вроде соревнования за право стать их поставщиком. Например, чтобы построить больницу, нужно закупить строительные материалы, найти подрядчиков, привезти оборудование и мебель — для всех товаров, работ и услуг нужно провести госзакупку.
Госзакупки проводят в интернете: заказ с требованиями к поставщику размещают на электронной торговой площадке — ЭТП. Все, кто хочет участвовать в торгах, оставляют заявки. Побеждает тот, кто предложил самые выгодные условия или низкую цену.
Рассказываем, какие бывают госзакупки, кто может в них участвовать, какие документы для этого нужны и с чего начать.
Госзакупки простыми словами — это закупки для нужд государственных и муниципальных учреждений или компаний со значительной долей участия государства.
Чем отличаются госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
По 44-ФЗ заказчик — федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации. Требования к поставщикам и заключению соглашений установлены законом, и стороны не могут их менять.
Заказчик по 223-ФЗ — компании с долей государства более 50%. Они проводят тендеры за свой счет. Закон здесь мягче: заказчики могут указывать требования к поставщикам и сроки.
Виды государственных закупок
Госзакупка бывает конкурентной и неконкурентной.
Конкурентная. В рамках такой закупки участники соревнуются за право стать поставщиком. Кого выберут, зависит от типа закупки. Всего их четыре: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.
- Аукцион. Главный критерий отбора в аукционе — низкая цена, поэтому такой формат часто используют для покупки товаров. Заказчик размещает заказ, требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В указанное время проводят аукцион, где участники торгуются, снижая цену. Победит тот, кто готов выполнить заказ за меньшую сумму.
- Конкурс. Во время конкурса заказчик смотрит не только на цену, но и на репутацию, кейсы, техническую подготовленность кандидатов. В рамках конкурса торги не проводят: участники один раз отправляют предложение с указанной ценой, а побеждает тот, кто предложил лучшие условия сделки.
- Запрос котировок. При запросе котировок максимальная стоимость контракта ограничена: не выше 500 000 ₽. Участники не торгуются, а подают заявку с окончательной ценой. Заказчик выбирает самую низкую.
- Запрос предложений. При запросе предложений побеждает заявка, которая больше других соответствует требованиям заказчика.
Чтобы госзакупки проходили честно, участников обезличивают: например, во время аукциона заказчик видит только цены и не знает, на чье предложение он соглашается.
Неконкурентная. Это закупка, при которой контракт заключают с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком. По закону такую закупку проводят, если сумма контракта меньшее 300 000 ₽.
Еще неконкурентную закупку проводят, если услугу может оказать только одна компания. Например, если заказчику нужно провести воду или отопление.
Кто может стать поставщиком
Стать поставщиком может любой: обычный человек, самозанятый, индивидуальный предприниматель, коммерческие компании и бюджетные организации. Но есть нюансы. Например, человек без статуса ИП или самозанятного не может поставлять товары, но может оказывать услуги. Иногда заказчики прописывают условия, которые ограничивают подачу заявок:
- устанавливают национальный режим: подать заявку могут только поставщики отечественных товаров;
- отечественных товаров; проводят закупку только среди представителей малого и среднего бизнеса;
- запрашивают у поставщиков лицензии, разрешения или подтверждение квалификации сотрудников;
- создают закрытые государственные закупки — заказы для нужд, связанных с гостайной. Например, товары, работы или услуги для армии или ликвидации ЧС. Участвовать в таких тендерах можно, если участника пригласил заказчик.
Кроме условий заказчика, поставщик должен соответствовать требованиям закона, поэтому для участия в тендере нужно подавать пакет документов.
Какие документы нужны для участия в госзакупках
Набор документов зависит от вида закупки. Мы подготовили для вас примерный список бумаг, которые могут понадобиться для участия в торгах.
Вот что нужно для конкурса по 44-ФЗ:
- Декларация соответствия требованиям закона — подтверждает, что компания и ИП действуют и у них нет налоговой недоимки.
- ИНН.
Вот что нужно для конкурса по 223-ФЗ:
- Декларация соответствия требованиям закона.
- ИНН.
- Справка об отсутствии задолженности по налогам.
- Рекомендательные письма от предыдущих клиентов.
- Выписка из ЕГРЮЛ для компаний и ЕГРИП для ИП.
- Дипломы, грамоты и сертификаты — если это указано в списке требований.
Заказчик может запросить дополнительные документы: обычно полный перечень указывают в условиях участия в закупке.
Где искать информацию о госзакупках
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. На портале можно посмотреть открытые конкурсы и аукционы, а еще те, что только планируют провести.
При переходе на страницу товара, работы или услуги можно прочесть детали заказа.
Как участвовать в закупках
Чтобы участвовать в госзакупках, нужна квалифицированная электронная подпись — КЭП. ИП и руководители компаний могут бесплатно получить ее в налоговой.
Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах — учетная запись поможет подключиться к ЕИС и подать документы.
Важен формат участия в торгах: если вы подаете заявку как ИП или юрлицо, нужно завести соответствующий аккаунт на портале.
Зайдите в личный кабинет на сайте единой информационной системы, используя логин и пароль Госуслуг. Часть данных загрузится автоматически, а остальное придется заполнять вручную или заверить недостающие документы квалифицированной электронной подписью и загрузить их.
Если в закупке будут участвовать сразу несколько сотрудников компании, их полномочия тоже нужно подтвердить с помощью квалифицированной электронной подписи. Платить за регистрацию не нужно. Аккаунтом единой информационной системы можно пользоваться три года.
Чтобы участвовать в закупках, нужно зарегистрироваться и получить аккредитацию на электронной торговой площадке. Их список есть на ЕИС. Часть данных площадка получит из личного кабинета на сайте единой информационной системы, а остальные документы придется загрузить вручную. Площадка проверит их в течение одного рабочего дня и предоставит доступ к закупкам.
Сколько нужно заплатить за участие
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно внести плату оператору площадки ― 1% от договорной стоимости. Для крупного и среднего бизнеса максимум ― 5000 ₽, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ― 2000 ₽.
Заказчику нужна гарантия, что поставщик предоставляет верные сведения и не откажется от контракта в последний момент. Поэтому участники должны обеспечить заявку: перечислить деньги на специальный банковский счет или получить банковскую гарантию.
Размер обеспечения — суммы, которую надо перечислить на специальный счет до завершения сделки, устанавливает заказчик в установленных законом пределах. При небольшой сумме сделки обеспечение не требуется. Если договорная стоимость превышает
Что нужно запомнить
- Закупка — это способ найти исполнителя для госзаказа.
- Госзакупки регулируют законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Первый закон регулирует закупки федеральных, региональных и муниципальных бюджетных организаций. Второй — закупки компаний с долей государства более 50%.
- Чтобы стать поставщиком, организация, ИП или самозанятый должны отвечать требованиям заказчика.
- Всю информацию о закупках можно найти на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
- Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах, подключиться к ЕИС, подать документы и ждать решение заказчика.
