Актуальное

Школа Бизнеса для начинающих предпринимателей

Школа Бизнеса для начинающих предпринимателей

Учиться бесплатно →

Будьте в курсе событий бизнеса

Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей, которые помогут сделать бизнес сильнее

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Госзакупки Редактор: Юлия Романова

Требования к поставщикам в госзакупках

Чтобы принять участие в госзакупке, поставщик по закону должен соответствовать определенным требованиям. Причем в разных закупках требования могут различаться. Рассказываем, на что обратить внимание

Юлия Романова

Юлия Романова

Директор Академии продаж группы электронных площадок OTC.RU

Закупки по закону № 44-ФЗ проводятся на деньги государства. Например, если муниципальная больница получает какую-то сумму из бюджета на покупку оборудования, ее задача — купить все как можно дешевле. Для этого объявляют торги, чтобы выбрать поставщика, который предложит самую низкую цену.

При этом высок риск ошибиться и заключить контракт с безответственным поставщиком. Он может вообще не выполнить контракт или выполнить его так, что придется переделывать. Для больницы, например, это может стать критичным: задержка поставки медикаментов или оборудования означает простои в лечении пациентов.

Чтобы свести риски бюджетных организаций к минимуму, в законе прописали ряд требований к поставщикам. Если поставщик не соответствует этим требованиям, он не сможет участвовать в торгах.

Расскажем, какие это требования и как поставщику доказать, что он им соответствует.

Какие бывают требования к поставщикам

К поставщикам предъявляют единые и дополнительные требования. Единые действуют всегда и для всех поставщиков, дополнительные — только для определенных закупок.

Дополнительные требования предъявляют в двух случаях:

  1. На отдельные категории работ, например реставрацию памятников культуры, ремонт дороги или поставку медицинской техники.
  2. Когда начальная цена контракта 20 млн рублей и выше. Для участия в таких закупках поставщик должен пройти предквалификацию.

Теперь о каждом виде требований подробнее.

Единые требования

Все участники закупок должны соответствовать нескольким требованиям, в том числе:

Единые требования в ст. 31 закона № 44-ФЗ
  • у поставщика не должно быть задолженности перед налоговой или пенсионным фондом;
  • поставщик не должен быть признан банкротом;
  • компания поставщика не должна находиться в процессе ликвидации.

Поставщик подтверждает, что соответствует этим требованиям, при подаче заявки на участие в закупке. Для этого он подписывает декларацию о соответствии с помощью квалифицированной электронной подписи.

Декларация о соответствии
Чтобы подписать декларацию о соответствии, нужно просто нажать кнопку «Подписать»

Дополнительные требования по категориям работ

Дополнительные требования к поставщикам есть в госзакупках по шести отраслям:

  • культура и культурное наследие;
  • градостроение;
  • гособорона;
  • атомная энергетика;
  • здравоохранение, образование, наука;
  • дорожная деятельность.

Чтобы претендовать на контракт в этих отраслях, поставщик должен подтвердить опыт работы. Для этого на площадке, где проходит закупка, он размещает сканы документов по аналогичной закупке — контракт и закрывающие документы. Обычно предъявляют требования не только к умению проводить такие же работы, но и к сумме подтверждающего контракта: она должна быть от 20 до 40% от начальной стоимости текущей закупки. Точный размер зависит от отрасли и видов работ.

Как компании зарегистрироваться в ЕИС и аккредитоваться на электронных площадках

Подтверждать опыт нужно на всех площадках, где поставщик собирается участвовать в закупках с дополнительными требованиями. В интерфейсах площадок есть специальные формы, куда можно загрузить документы и отправить на проверку оператору.

Документы, подтверждающие опыт работы
На площадке «Сбер А» подтверждающие документы нужно разместить в разделе «Личный кабинет» → «Документы о соответствии участника»

Сведения об исполненных контрактах лучше разместить заранее: оператор электронной площадки проверяет их в течение пяти рабочих дней и может принять документы или отклонить. Если поставщик не успел загрузить документы или они не прошли проверку к моменту подачи заявки на участие в закупке, ее автоматически отклонят.

Теперь рассмотрим, какие дополнительные документы нужно разместить для участия в закупке по каждой из отраслей.

Культура и культурное наследие. Обычно это госзакупки на ремонт или реставрацию исторических зданий, памятников, архивных документов и музейных экспонатов. Поставщик, который участвует в закупке, должен доказать, что у него есть опыт исполнения подобных контрактов.

Требования по видам работ в сфере культуры
Для участия в закупке работ по реставрации исторического здания, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, нужно предоставить такие документы:
— договор на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия;
— акт выполненных работ;
— акт приемки;
— разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Цена подтверждающего контракта должна быть не менее 20% от начальной цены контракта в закупке, на которую поставщик подает заявку.

Поставщик решил принять участие в закупке на реставрацию обелиска. Начальная цена контракта — 19 932 000 ₽. Чтобы заявку поставщика приняли, он должен разместить на площадке копию исполненного контракта по реставрации памятника на сумму от 3 986 400 ₽ и акты по этому контракту.
Подача заявки на закупку реставрации здания
Если поставщик подает заявку на закупку реставрации здания, подтверждать опыт нужно контрактом на работы по реставрации зданий. Опыт реставрации архивных документов не подойдет

Градостроение. К этой категории относятся строительство, реконструкция или снос объектов капитального строительства, работы по подготовке проектной документации и другие услуги, связанные со зданиями, которые не имеют исторической ценности.

Требования для разных видов работ в градостроении

Чтобы подтвердить свой опыт, участник закупки размещает на площадке копию исполненного договора и закрывающие документы, например акт приемки.

Цена подтверждающего контракта варьируется от 20 до 40% от начальной цены контракта, в зависимости от вида работ. Начальную цену заказчик прописывает в извещении о закупке.

Гособорона. Сюда относятся транспортные услуги, услуги ремонта и техобслуживания техники для Вооруженных сил РФ и организаций минобороны.

Полный список работ в сфере гособороны

Опыт таких работ поставщик должен подтвердить исполненным договором на сумму не менее 30% от начальной цены контракта, на который он претендует.

Еще нужно разместить на площадке справку об отсутствии судимости у членов правления компании, генерального директора и главного бухгалтера.

Атомная энергетика. Дополнительные требования предъявляются к исполнителям работ, связанных с радиоактивными веществами, — это услуги и работы по их транспортировке и хранению.

Виды работ, связанных с атомной энергетикой

Чтобы подтвердить свой опыт в транспортировке ядерных материалов, нужно разместить исполненный контракт на аналогичные работы. Цена подтверждающего контракта должна быть не менее 20% начальной цены текущей закупки.

Еще участнику такой закупки нужно разместить документы, которые подтвердят его права на все оборудование и недвижимость, которые понадобятся для исполнения контракта и которые он укажет в заявке.

Для исполнения контракта нужно производственное помещение. Поставщик его арендует, поэтому должен разместить копию договора аренды этого помещения на весь срок контракта.

Здравоохранение, образование, наука. К этой категории относятся поставки продуктов питания и обслуживание медицинских и образовательных учреждений.

Все виды работ в здравоохранении и образовании

Чтобы принять участие в закупке, поставщик размещает ранее исполненный контракт с ценой выполненных работ не менее 20% от начальной цены текущей закупки.

Дорожная деятельность. Дополнительные требования предъявляют к участникам закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Все виды дорожных работ с доптребованиями
Поставщик хочет участвовать в закупке ремонта автомобильной дороги. Начальная цена закупки — 10 млн рублей. Если у поставщика уже несколько исполненных контрактов, он может выбрать, какой разместить на площадке:
— исполненный контракт на работы по ремонту или содержанию автомобильной дороги;
— на работы по капитальному ремонту дороги;
— на работы по строительству дороги;
— исполненный контракт застройщика по строительству автодороги.

Цена любого из этих контрактов должна быть не менее 20% начальной цены текущей закупки.

Предквалификация для участников закупок

Все поставщики, которые участвуют в закупках с начальной ценой 20 млн и выше, обязаны подтвердить наличие опыта в сфере закупок. Это касается любой категории работ, услуг или товаров и любого способа закупки.

Для участия в закупке по 44-ФЗ подойдет опыт исполнения любого контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ. Объект закупки не имеет значения.

Исполненный контракт должен быть на сумму не менее 20% от начальной цены текущей закупки. При подтверждении опыта достаточно предоставить один исполненный контракт, но сведения об исполнении должны быть отражены в ЕИС.

Как разместить исполнительный контракт
Чтобы разместить исполненный контракт на площадке «ТЭК-Торг», нужно заполнить реестровый номер контракта в личном кабинете → «Направить документы»

Чтобы пройти предквалификацию, поставщик до подачи заявки размещает информацию на площадке, как в процедуре с другими дополнительными требованиями. В течение пяти дней оператор площадки рассматривает информацию, утверждает или отклоняет. После подтверждения предквалификации на площадке можно подавать заявку.

Поставщик нашел закупку полиграфических услуг. Начальная максимальная цена контракта — 20 млн рублей.
В процедуре с таким объектом закупки поставщик участвует впервые. Но у него уже есть успешно исполненные контракты, так как до этого он занимался поставками строительных материалов.
Поставщик размещает исполненный контракт на поставку строительных материалов с ценой 4 млн рублей и проходит предквалификацию.

Если подтвердить опыт контрактом, цена которого менее 20% от начальной цены закупки, в которой вы участвуете, заявку отклонят. Обновляйте информацию, если появились более дорогие исполненные контракты.

Участие в госзакупках с Тинькофф — это просто Предложение Тинькофф

Участие в госзакупках с Тинькофф
— это просто

  • Помощь в госзакупках на всех этапах
  • Бесплатный учебный курс для начинающих поставщиков
  • Спецсчет, банковская гарантия и электронная подпись
Подробнее

Сейчас читают

Будьте в курсе событий бизнеса

Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей, которые помогут сделать бизнес сильнее

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности