Карточка госзакупки: как ее изучать и на что обращать внимание поставщикам
Бизнесу, который участвует в торгах, приходится регулярно искать и изучать карточки закупок. Это помогает оценивать рынок и находить закупки, в которых потенциально можно поучаствовать.
В статье разбираемся, какая информация есть в карточках закупок и на что поставщикам стоит обращать внимание, чтобы важные детали не всплыли после заключения контракта.
Как устроена карточка закупки
Искать тендеры можно на сайте госзакупок. Официально он называется Единой информационной системой — ЕИС. Она собирает информацию обо всех закупках, которые госорганы и компании размещают на специальных торговых площадках. Искать закупки можно и через платные агрегаторы — они помогут собрать больше информации о заказчиках и отрасли в целом.
Т-Банк сделал свой бесплатный поисковик госзакупок с расширенным функционалом и аналитикой. К примеру, на сайте госзакупок поиск ищет ключевые слова только в описании закупок, а в Т-Банк — еще в документах.
Основными функциями поисковика могут пользоваться все. Дополнительный функционал доступен ИП и компаниям, которые открыли расчетный счет в Т-Банк. Они могут смотреть аналитику надежности заказчиков, в которой видно, сколько закупок они провели, кто в них победил и на сколько в среднем снижается начальная цена контракта.
Все поисковики закупок устроены схожим образом. В этой статье мы разберем, как работать с поисковиком на сайте госзакупок. На нем закупки можно искать через настраиваемый поиск. Как искать закупки, использовать фильтры и оценивать шансы на победу в закупке, мы рассказывали в отдельной статье.
На странице поиска сайт госзакупок показывает лицевые стороны карточек. На них видно, кто устраивает закупку, что он хочет купить и на каком этапе находится закупка. Всего этапов три:
- подача заявок — заказчик собирает предложения поставщиков. Вы еще можете подать заявку и поучаствовать в закупке;
- работа комиссии — новые заявки поставщиков уже не принимают, заказчик выбирает победителя закупки;
- закупка завершена — победитель определен. Он либо выполняет контракт, либо уже закончил работу.
Чтобы узнать больше информации о закупке, нужно кликнуть на ее номер — он написан синим цветом. Все самые важные сведения о закупке находятся в разделах «Общая информация» и «Документы».
Разберем, какая информация есть в ключевых разделах закупки и на что нужно обращать внимание.
Общая информация о закупке
В этом разделе вы найдете все важные детали о заказчике, поставке, обеспечении, условия подачи заявки и требования к участникам. Всего в общей информации может быть до девяти подразделов. Мы расскажем о пяти самых важных из них.
Площадка. В самом начале есть информация, на какой площадке проходит закупка. Это важно, потому что заявку можно подать только на ней. На сайте госзакупок или на других площадках этого сделать нельзя. Чтобы подать заявку, нужно зарегистрироваться на сайте госзакупок. После этого система автоматически зарегистрирует вас на девяти основных торговых площадках.
Процедура торгов. Дальше посмотрите информацию о проведении аукциона: дедлайн по подаче заявок, дату и время аукциона.
Если ищете закупки не только в своем регионе, обращайте внимание на часовой пояс. На сайте госзакупок указано местное время заказчика. Если это не учесть, можно опоздать с подачей заявки или пропустить аукцион.
Например, в закупке на ремонтные работы в аэропорту Анадыря на Чукотке указано местное время, а на электронной торговой площадке — московское.
Если не заметить, что на сайте госзакупок местное время, можно подумать, что заявки принимают до 12 февраля, 10:00 по московскому времени. На самом деле их ждут только до часа ночи.
Лучше подавать заявку заранее, хотя бы за один день до дедлайна. Так не придется следить за часовыми поясами и меньше шансов не успеть вовремя.
Информация об объекте закупки. Здесь подробно описано, что именно закупает заказчик и по какой цене. Например, в этой закупке 1 кг сахара хотят купить
Эту информацию можно использовать, если вы оцениваете, стоит ли вам участвовать в закупке. Если торги будут идти в формате электронного аукциона, исполнителем станет тот, кто предложит наименьшую цену. В карточке закупки указана начальная максимальная цена — с нее начинаются торги. Участники закупки будут по очереди снижать цену. В итоге стоимость контракта снижается в среднем на 5—10%. Если вы готовы продать сахар по цене на 10% ниже, чем указал заказчик, имеет смысл подавать заявку на участие в закупке.
Преимущества и требования к участникам. Самое важное в этом разделе — ограничения и льготы. Внимательно изучите даже ссылки на законы. Они написаны сложным языком, но помогают понять, можете ли вы участвовать в закупке. Если не подходите по каким-то параметрам, бесполезно подавать заявку, все равно отклонят.
Например, в этой закупке у предприятий уголовно-исполнительной системы есть преимущества. Ограничения тоже есть. Из пояснения к закупке мало что ясно, но в самом постановлении написано, что поставщиками сахара могут быть только страны, входящие в Евразийский экономический союз:
Обеспечение. В закупках могут просить обеспечение — страховку для заказчика, если поставщик внезапно откажется от выполнения своих обязательств. Обеспечение может встречаться на трех этапах: заявки, исполнения контракта и выполнения гарантийных обязательств.
Например, в этой закупке сумма маленькая и обеспечения заявки и гарантийных обязательств не требуется. Но обеспечение контракта есть. После заключения контракта победитель должен будет предоставить банковскую гарантию или отправить определенную сумму на счет заказчика — после выполнения контракта деньги вернутся поставщику.
Документы
В разделе «Документы» размещают все файлы, которые заказчик приложил к закупке. В можно, например, узнать детальное описание того, что хочет купить заказчик и ознакомиться с проектом контракта.
Чтобы посмотреть документ, его нужно скачать. Документы написаны сложным юридическим языком. Но если вы размышляете, стоит ли участвовать в конкретной закупке, лучше прочитать документы полностью, чтобы не подписаться на тендер с заведомо невыгодными условиями.
Документы могут обновлять, поэтому всегда ищите действующую редакцию.
По закону в описании любой закупки по 44-ФЗ всегда должна быть инструкция по заполнению заявки и проект контракта. Они помогают лучше понять, чего ждет заказчик, и предложить то, что ему действительно нужно. Если их нет, можно запросить — заказчик обязан добавить
Проект контракта. Это почти готовый вариант договора, который заказчик готов заключить с поставщиком, — остается добавить информацию о поставщике и итоговую сумму контракта. В документе прописаны основные условия сотрудничества. Их можно изучить и понять, подходят ли они вам. Стоит обратить внимание на четыре момента:
- Сроки контракта. Например, поставщику показалось, что поставка единоразовая, а заказчик на самом деле ищет подрядчика на длительное время. И ему в течение года нужно ежемесячно по 200 кг сахара — и все это за 10 000 ₽.
- Место поставки. Логистикой всегда занимается поставщик — поэтому, если он из Москвы и ему нужно переправлять сахар во Владивосток, вряд ли это будет выгодно.
- Штрафы за нарушения. Лучше заранее знать, за что и как могут штрафовать. Например, могут штрафовать за просрочку или поставку некачественного товара. Если это знать заранее, таких ситуаций можно избежать.
- Какие сертификаты качества на товар нужно предоставить. Они нужны не всегда, но если есть в требованиях, обязательно проверят после победы в тендере. И если их не будет, можно лишиться госзаказа и обеспечения, если оно было.
Если какой-то пункт прочитать невнимательно и подписать контракт, выполнять его все равно придется. Отказаться от контракта без последствий не получится: заказчик добавит такую компанию в реестр недобросовестных поставщиков.
Инструкция по заполнению заявки помогает разобраться в требованиях заказчика. В ней могут быть очевидные требования, такие как подача полного пакета документов. Но иногда скрываются и важные мелочи. Бывает важно даже то, как заказчик трактует знаки препинания. И если их неправильно расшифровать, можно предложить не то, что нужно.
Например, в этой инструкции к закупке сахара сказано, что если характеристики отделены запятыми, то товар должен соответствовать всему перечисленному — не на выбор. То есть если заказчик просит чистый, кристаллический, сыпучий сахар, нельзя предложить ему только чистый.
Если после чтения документов, какие-то моменты остаются неясными, их можно уточнить у заказчика. Для этого в описании закупки на электронной площадке нажмите «Подача запроса на разъяснение конкурсной документации». Заказчик обязан ответить на запрос в течение двух дней, а всего отправить можно до трех запросов.
Как считаете, стоит ли бизнесу идти в госзакупки? Почему?