Как стартовать в госзакупках с минимальным риском
Госзакупки постепенно перестают ассоциироваться с чем-то недостижимым для начинающих поставщиков. Недавнее исследование Т-Банк Даты показало, что новички тоже исполняют госконтракты.
Секрет в том, чтобы начинать с небольших закупок: получить опыт, разобраться в деталях и проверить, в каких нишах действительно можно заработать, работая с государственными учреждениями. Например, можно начать с закупок у единственного поставщика и закупок «с полки».
Подробно разобрали эту тему на вебинаре с Олегом Гуриным, главным редактором журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Вебинар и статья будут интересны всем, кто хочет работать с государством, но не знает, с чего начать.
Краткий конспект вебинара — в этой статье.
Почему есть смысл участвовать в госзакупках
Государство — самый крупный заказчик на российском рынке. Госучреждения так же нуждаются в мебели, технике и продуктах, как любая другая компания, но все эти вещи они обязаны приобретать через госзакупки.
Есть компании, которые используют госзакупки как дополнительный рынок сбыта. А есть те, кто работает исключительно с государством: для них оказалось выгоднее сосредоточиться на этом рынке.
Чек-лист «Как новичкам участвовать в госзакупках»
Составили пошаговый чек-лист для тех, кто планирует участвовать в госзакупках и не знает с чего начать. В чек-листе рассказываем, как аккредитоваться на торговых площадках и выиграть первый тендер.
Чтобы понять, будет ли вам выгодно участвовать в госзакупках, нужно сделать две вещи:
1. Проверить спрос на основе закупок, опубликованных в Единой информационной системе в сфере госзакупок. Это бесплатно, регистрация на портале не нужна — подробно рассказали о процессе в отдельной статье.
2. Принять участие в закупках на небольшие суммы — закупках у единственного поставщика. Они проходят по упрощенной процедуре, и риски для поставщиков в этих закупках сведены к минимуму.
Дальше расскажем, как устроены закупки у единственного поставщика.
Закупки у единственного поставщика: что это и как работает
Закупки у единственного поставщика — это закупки на небольшие суммы, до 600 000 ₽. Заказчик находит поставщика одним из двух способов:
- Заказчик размещает заявку → поставщики предлагают свои цены → заказчик выбирает.
- Поставщики выкладывают прайсы на свои услуги и товары → заказчик размещает заявку → оператор площадки подбирает наиболее подходящие предложения → заказчик выбирает.
В обоих случаях процедура выбора максимально упрощена.
Виды закупок у единственного поставщика
Существует три способа закупок у единственного поставщика:
- Закупки малого объема на региональных площадках.
- Закупки малого объема на федеральной площадке «Березка».
- Закупки «с полки».
Дальше расскажем вкратце о каждом из способов.
Закупки малого объема на региональных площадках
Закупки до 600 000 ₽ проходят на специализированных площадках — их еще называют электронными магазинами.
Как проходит закупка. Закупка проходит по упрощенной схеме:
У каждого субъекта РФ свои правила, которые устанавливает региональное правительство. Например, в регламенте Белгородской области минимальный срок для подачи предложений поставщиками составляет не менее одного рабочего дня. А в порядках Вологодской, Ярославской, Самарской и Мурманской областей предусмотрен срок не менее двух рабочих дней.
На площадке «РТС-тендер Ростовской области» есть обычные и срочные закупки. Срок подачи:
- обычная закупка — не больше двух суток;
- срочная — 24 часа.
Как участвовать. Нужно найти площадку своего региона или города. У областей и областных центров могут быть разные электронные магазины.
Город Ростов-на-Дону не имеет собственного электронного магазина, пользуется областным. А город Симферополь разработал собственный магазин. Тут каждое муниципальное образование само решает, как ему быть.
Для начинающих поставщиков это удобно, потому что не надо продумывать логистику, ведь исполнять контракт нужно будет где-то поблизости.
Закупки на региональных порталах можно посмотреть без регистрации, но чтобы подать заявку, нужно зарегистрироваться. В отличие от ЕИС, регистрация в электронных магазинах тоже упрощена: даже квалифицированная электронная подпись может не понадобиться.
На некоторых площадках может потребоваться аккредитационный взнос: например, при регистрации без электронной подписи в электронном магазине Ростовской области нужно заплатить оператору площадки 100 ₽.
Сколько стоит участие. Обычно порталы не берут денег с участников просто за подачу заявки. Комиссию в районе 1% платит только победитель и только если заключит контракт. Например, комиссия площадке за контракт с ценой 230 000 ₽ составит 2300 ₽.
Чтобы подать заявку, придется показать оператору площадки, что у вас серьезные намерения. Для этого нужно внести на счет сумму в размере комиссии на счет. При подаче заявки площадка заблокирует эту сумму. Если вы не одержите победу, сумму разблокируют, деньги можно будет вывести.
Что будет, если не подписать контракт. Существенное отличие закупок малого объема от обычных закупок — то, что если поставщик не подпишет контракт, ему не грозит попадание в реестр недобросовестных поставщиков. За неподписание контракта в обычной закупке можно попасть в РНП на два года.
Если поставщик заключил контракт, но не исполнил его, — это серьезное нарушение даже в закупках малого объема. За такое Федеральная антимонопольная служба может включить поставщика в РНП.
Закупки малого объема на федеральной площадке «Березка»
Закупки на портале «Березка» ограничены ценой контракта в 600 000 ₽. «Березка» — это федеральная площадка, а значит, здесь можно встретить заказчиков и поставщиков со всей страны.
Как проходит закупка. На портале действует свой регламент. Несмотря на то что закупки здесь относятся к закупкам малого объема, они больше похожи на электронный аукцион.
Как участвовать. Нужно зарегистрироваться на портале «Березка». Для этого потребуется квалифицированная электронная подпись или регистрация в ЕСИА.
Сколько стоит участие. За участие в закупке платить не надо, а вот комиссия площадки за подписанный контракт — 1,2% от начальной цены контракта без НДС. Однако для участника, который победил в закупке, но отказался от контракта, комиссия составит 5%.
Что будет, если не подписать контракт. Если победитель закупки откажется от контракта, в РНП его не включат.
Закупки «с полки»
Закупки «с полки» — это новый способ закупки у единственного поставщика. Максимальная цена контракта — 3 млн рублей.
Как проходит закупка. Закупки «с полки» работают по принципу магазина:
Как участвовать. Запросы и предложения нужно размещать на федеральных торговых площадках. Их восемь — весь список есть в ЕИС. Чтобы как можно больше заказчиков увидели ваши предложения, разместить их надо на каждой площадке. Пока что это приходится делать вручную.
Чтобы размещать свои предложения, нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на каждой площадке.
Предложить можно только товар или услугу, которая есть в КТРУ, — каталоге товаров, работ и услуг.
Сколько стоит участие. Размещение предложений на площадках бесплатное, а заключение контракта — платное. За каждый заключенный контракт поставщик платит комиссию оператору электронной площадки: предельный размер такой платы составляет 1% максимальной цены контракта, но не более 5000 ₽.
Что будет, если не подписать контракт. Победитель закупки по ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ обязан подписать контракт. Если он отказывается, заказчик должен написать жалобу в ФАС. Скорее всего, уклонист попадет в РНП.
Закупки у единственного поставщика подходят новичкам
Эти три способа закупки подходят начинающим поставщикам по нескольким причинам:
- на региональных площадках не нужна регистрация в ЕИС;
- не всегда нужна квалифицированная электронная подпись;
- процедура несложная — в ней можно самостоятельно разобраться с нуля;
- небольшие затраты на исполнение контракта;
- меньше рисков попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Это было краткое содержание вебинара. Чтобы узнать, как подать заявку на участие в закупках у единственного поставщика, смотрите запись на нашем канале «Т-Банк Про бизнес».
Поделитесь личным опытом: какие барьеры мешают малому и среднему предпринимателю в первый раз поучаствовать в госзакупках?