Новое в проверках
Несмотря на то, что мораторий на проверки бизнеса был продлен еще на год, расслабляться совсем не стоит.
Во-первых, мораторий коснется не всех предприятий, есть исключения.
Во-вторых, вместо привычных проверок появились новые формы взаимодействий контролирующих органов с предпринимателями, которые де-факто ничем не отличаются от них.
Кого все равно будут проверять
Есть несколько категорий предприятий, которых запрет на проверки никак не коснется. К ним относятся:
- Организации, которые работают в рамках высокого и чрезвычайно высокого риска.
- Организации, которые используют в своей работе гидравлические сооружения второго класса.
- Организации, которые работают с опасными производственными объектами второго класса опасности.
Кроме того, попасть под проверку могут компании, которые на протяжении 3х и более лет нарушали Административный Кодекс.
Новые надзорные мероприятия
Как упоминалось ранее, в отсутствие традиционных проверок контроль над бизнесом не пропадает. Вместо них надзорные органы могут использоваться новыми инструментами. Одно из них — профилактический визит.
Что он из себя представляет?
Профилактический визит — это встреча с сотрудником госорганов на территории организации или посредством дистанционной связи. Во время беседы представитель контролирующих органов напоминает о необходимости соблюдения правовых норм, дает рекомендации.
Визит длится один день, в исключительных случаях его могут продлить до четырех. Уведомить о такого рода мероприятии надзорные органы должны за 5 дней до назначенной даты. Предприниматель вправе от него отказаться, но не всегда. Если визит проводится вместо плановых контрольно-надзорных мероприятий или по поручению президента (председателя правительства), то отказаться от него нельзя.
В рамках визита специалисты могут затребовать у предприятия документы или образцы для ознакомления. Если будут обнаружены нарушения действующих норм или законодательства, инспекция составит предписание. Предприятию придется устранить недочеты или обжаловать решение надзорного ведомства.
Прокурорские проверки
Недавно Генпрокуратура приняла новый приказ, который будет регулировать проведение прокурорских проверок для выявления нарушений трудового законодательства. Ознакомиться с полной редакцией документа можно на их официальном сайте.
Основная часть законопроекта объясняет в каком случае предприятию стоит ожидать визита прокурора.
Визит сотрудников прокуратуры вероятен, когда:
- у предприятия есть незакрытые судебные дела с сотрудниками по поводу невыплаченной заработной платы;
- предприятие накопило долгов по налогам (сборам), а также по зарплате;
- предприятие скрывает трудовые отношения с сотрудниками путем заключения договоров;
- в адрес прокуратуры поступили сообщения об отсутствии в локальных нормативных актах, коллективных договорах и соглашениях порядка индексации зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, о невыполнении работодателями требований по индексации заработной платы;
- введен режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (отчеты о переходе на другой график организации обязаны направлять СФР);
- планируете сокращение штата — эту информацию будут получать из Центра занятости;
- произошел несчастный случай на производстве;
- большая часть сотрудников предприятия — мигранты, а не граждане РФ.
Если на предприятии произошел несчастный случай, то прокурорская проверка должна будет выяснить:
- выполняются ли нормы законодательства о проведении специальной оценки условий труда;
- исключаются ли на предприятии факты использования в работе неисправного оборудования;
- обеспечиваются ли сотрудники средствами индивидуальной защиты;
- прошли ли сотрудники обучения требованиям правил охраны труда;
- проводятся ли медицинские осмотры;
- соблюдается ли инструкция по порядку расследования несчастных случаев на производстве;
- предоставляются ли работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда, гарантии.
Обратите внимание, что на этот вид проверок мораторий не распространяется.
Многие работодатели ошибочно считают, что прокурорская проверка не коснется их организации, но, будем честны, от этого никто не застрахован.
Предприниматели, не осознавая настоящих рисков, в целях экономии денег заключают со своими сотрудниками договора гражданско-правового характера, вместо трудовых. Таким образом они толкают себя в руки надзорных органов и инициируют проведение прокурорской проверки.
На сегодняшний день наблюдается тенденция заключения договоров с самозанятыми вместо договоров ГПХ.
Для чего они это делают? Все также для собственной экономии средств.
По новым правилам работодатель обязан перечислять НДФЛ и страховые взносы даже за лиц, которые оформлены по ГПХ. А вот за самозанятых граждан выплат никаких нет. Выгодно.
Работодатели понимают, что в случае нарушения требований законодательства, не каждый сотрудник обратится в суд с исковым заявлением о признании договора ГПХ трудовым.
Один из самых серьезных рисков таких работодателей — денежный. Он прямо связан с бюджетными пополнениями.
Контролировать данную сферу поручено налоговой службе. ФНС использует специальные профильные ресурсы, которые помогают выявлять признаки подмены трудовых отношений. Надзор осуществляется в режиме реального времени.
Под анализ попадают следующие показатели:
- движения по страховым выплатам и налогам;
- численность штата;
- среднеотраслевая налоговая нагрузка;
- источники и размеры выплат самозанятым;
- история трудоустройства самозанятых.
На основе полученных данных работодателям назначаются риск-баллы, которые формируются по восьми критериям риска. Они состоят из нескольких показателей.
- «Продолжительность работы». Анализирует отношения работодателя и самозанятого на протяжении трех и более месяцев.
- «Единственный источник дохода».
- «Признаки зарплаты». Анализируют все сформированные самозанятым чеки для работодателя за все время из взаимодействия.
- «Массовая постановка на учет».
- «Массовые регистрации дохода». С помощью данного показателя можно увидеть, что работодатель массово регистрирует самозанятых с одного адреса электронной почты. Также он может формировать чеки для всех с одного технического устройства.
- «Наличие групповых переходов». Инструмент помогает увидеть факт перевода работника из одной организации в другую в качестве самозанятого. При этом одна из компаний находится в прямом подчинении у другой.
- «Периодичность выплат». Анализирует, насколько часто самозанятый получает доход от компании. Если видно, что работник (самозанятый) получает ежемесячный доход от компании в рамках заключенного договора на оказание услуг, то налоговая заподозрит неладное. Тогда работодателю нужно отчитаться за каждую выплату в периоде путем предоставления акта выполненных работ. В противном случае — это будет считаться подменой трудовых отношений.
- «Прямые нарушения». Фиксируют нарушения законодательства, то есть заключение договора с самозанятым гражданином, который был трудоустроен в компании менее двух лет назад.
Каждому предпринимателю важно помнить, что мораторий на проверки не освобождает организации от ответственности за подмену трудовых отношений.
У нас на практике был случай — клиент обратился после того, как получил от государственной инспекции труда предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Суть претензии: у предприятия размер оплаты труда ниже минимума, установленного федеральным законодательством. Зарплата сотрудников составляла 60% от МРОТ, установленного в московской области.
Наши клиенты не знали, что делать, и главное, откуда трудовая инспекция узнала о размере заработной платы на предприятии, если никто из сотрудников не обращался к ним с жалобами.
Наши специалисты взялись за работу и выяснили, что на предприятии есть несколько сотрудников, которые работают на неполную ставку. Мы составили в ГИТ ответ.
Предостережение ГИТ было отменено. Обращаю внимание, что к ответу о предостережении обязательно надо прикладывать сопроводительные документы. Если зарплата работника стала меньше, например, из-за лишения премии, стоит приложить приказ о лишении премии за прогул или брак. При этом подпись сотрудника, что он ознакомлен с приказом, должна быть обязательно. Не забывайте про табель рабочего времени и наглядный расчет зарплаты при пересчете на полную ставку.
Если зарплата работника ниже МРОТ из-за брака, случившегося по его вине, частичный брак оплачивается по пониженным тарифам. Но в таком случае обязательно должен быть акт (ст. 156 ТК). Акт будет доказательством для налоговой.
Если в компании случился вынужденный простой, в котором никто не виноват, работодатель обязан за этот период выплатить работникам зарплату не менее ⅔ оклада. Если простой произошел по вине работника, это время не оплачивается. Руководитель должен издать приказ о простое (ст. 157 ТК).
Новые индикаторы внеплановых проверок
В списке индикаторов риска нарушений обязательных требований трудового законодательства прибавление: приказом Минтруда от от 28.11.2023 № 836н добавили ещё два, которые приведут в компанию внеплановую проверку.
- Индикатор признаки выплаты зарплаты ниже МРОТ путём соотношения ФОТ и количества работников за квартал. Тут не будут учитывать случаи отпуска за свой счёт, отстранения от обязанностей без оплаты, сокращения времени труда, ставки или оклада;
- Индикатор отсутствие кадровых изменений за квартал при сокращении обязательных отчислений в СФР на 50%.
Индикатор риска сам по себе не говорит о том, что работодатель не соблюдает требования трудового законодательства, но такие правонарушения вероятнее всего в компании есть. Наличие такого показателя может стать триггером для госоргана, который захочет прийти с внеплановой проверкой.
Как узнать, что предприятие ждет проверка
Бизнесу стало легче и удобнее отслеживать даты проверок. Узнать, когда в вашу организацию придет инспектор можно на сайте надзорного органа, на Госуслугах или на цифровой платформе МСП.
Кроме данных ресурсов есть специальный сайт, который курирует Генпрокуратура. Там собрана информация из Единого реестра проверок и Единого реестра контрольных мероприятий. Для того, чтобы найти свою компанию, достаточно ввести ИНН, ОГРН или наименование.
Вывод
Новые контрольные мероприятия призваны работать на профилактику, а не на наказание. Государство пытается поддержать бизнес, дать возможность зарабатывать в комфортных условиях, избегая лишнего стресса.
Мораторий на проверки положительно сказывается на бизнес-среде. Если раньше предприниматель мог столкнуться с десятком и даже сотней проверок в год, то сейчас их количество сократилось. Бизнес может сосредоточиться на заработке и развитии, а не думать о том, как пройти спокойно и без нареканий очередную проверку.
Напомню еще раз, что мораторий не коснулся проверок от прокуратуры. А значит, надзорные органы могут собрать необходимую информацию о нарушениях и инициировать прокурорскую проверку.
Боитесь ли вы проверок?