Лицензия на образовательную деятельность: кому она нужна и как получить
Чтобы учить людей, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одна школа может законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Разобрались, когда не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Мы изучили закон об образовании, положение о лицензировании и судебную практику. Формулировки в законе не дают однозначных критериев лицензирования, и трактовка зависит от конкретного суда, поэтому в спорных ситуациях рекомендуем проконсультироваться с профильным юристом. Он изучит модель вашего бизнеса и на опыте похожих компаний поможет понять, нужна ли вам лицензия.
Для чего нужна лицензия
Лицензия на осуществление образовательной деятельности подтверждает, что государство проверило бизнес и убедилось в его безопасности для людей. Лицензию нужно получить всем ИП и компаниям, которые занимаются обучением и соответствуют критериям — они перечислены в положении о лицензировании образовательной деятельности. Подробно о них расскажем дальше.
500 студентов учатся столярному мастерству на старых станках с некомпетентными педагогами. Студенты рискуют получить травмы во время учебы. А само обучение не дает нужных навыков для работы на производствах с современными станками. В результате заведение выпускает 500 плохо подготовленных специалистов. Им трудно найти работу, а на предприятиях города по-прежнему нехватка кадров.
Что такое образовательная деятельность
Образовательная деятельность — это обучение по программе. Такое определение дает закон. Программа включает список дисциплин с количеством часов для изучения, расписание занятий, содержание тем и критерии для оценки знаний. Если бизнес обучает по программе и выдает документ об образовании, ему точно нужна лицензия.
Например, есть программы дошкольного образования. Там описывают план занятий для детей в детских садах и развивающих центрах. Программы высшего образования составляют для обучения студентов. Автошколы обучают по программам профессиональной подготовки.
В положении о лицензировании перечислены 20 программ, для обучения по которым нужна лицензия. Среди них программы дошкольного образования, повышения квалификации, профессиональной переподготовки, дополнительные общеразвивающие.
Рассылка: как открыть бизнес с нуля
Узнайте, где взять идею для бизнеса, как найти деньги, привлечь первых покупателей и выйти на прибыль. Десять коротких писем, которые помогут предпринимателю успешно стартовать
Каким требованиям должен соответствовать образовательный бизнес
Общие требования для образовательного бизнеса такие:
- написать программу или взять готовую;
- предоставить ученикам пособия, оборудование, материалы, которые нужны для освоения программы;
- собственное или арендованное помещение для занятий;
- получить справку санэпидемстанции о соответствии помещения санитарным правилам;
- нанять педагогов с опытом работы в сфере, которой обучают.
Для онлайн-обучения арендовать помещение и проходить проверку санэпидемстанции не нужно.
Конкретные требования зависят от образовательной программы. К примеру, для курсов обучения бухгалтеров работе в 1С бизнес должен арендовать помещение, поставить столы, стулья и компьютеры. Для автошколы требования совсем другие — кроме аудитории для изучения теории нужны учебные автомобили и площадка для отработки маневров.
Требования к образовательным программам перечислены в положении о лицензировании. Формулировки не всегда прозрачны, поэтому лучше проконсультироваться с профильным юристом, чтобы узнать, как подготовиться к получению лицензии.
Кому и когда нужна лицензия
Лицензия нужна всем компаниям и ИП, чей бизнес подпадает сразу под все критерии образовательной деятельности:
- идет обучение по программе;
- есть преподаватели в штате;
- выдают документ об образовании.
Эти условия почти полностью повторяют требования, которые государство предъявляет к образовательному бизнесу. Чем больше модель бизнеса соответствует этим нормам, тем больше вероятность, что для работы нужна лицензия.
Программа. Бизнес сам разрабатывает программу или приобретает готовую, если работает по франшизе. Программа должна включать пояснительную записку, описание и содержание курсов, график изучения тем и результаты после изучения курса.
Документ об образовании. Его выдают ученикам по итогам аттестации. Документ подтверждает, что ученик сдал экзамен и освоил программу — какую именно, за сколько часов и по каким дисциплинам. Речь не только про документы государственного образца. Это касается и сертификатов, которые школы и учебные центры составляют сами и выдают по итогам экзаменов.
Преподаватели в штате. Преподавателем считается любой сотрудник с опытом и стажем работы в сфере, которой он обучает. К примеру, парикмахер может преподавать на курсах парикмахерского искусства, а вот в автошколе — нет.
Это условие действует для преподавателей, которые работают по трудовому договору и договору ГПХ. Если ИП обучает сам и не нанимает других преподавателей, лицензия не нужна.
Также не нужна лицензия самозанятому, если он не выдает документ об образовании и учит без программы.
Если учитель захочет готовить школьников к ЕГЭ и оформит статус самозанятого, сможет заниматься репетиторством без лицензии. Но если он откроет центр подготовки к экзаменам, разработает программу и будет выдавать сертификаты, наймет педагогов, нужно зарегистрироваться как ИП и получить лицензию.
Под критерии лицензирования точно подпадают частные и государственные детские сады, школы, колледжи, училища и вузы, а также курсы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и дополнительного образования, автошколы.
Когда лицензия не нужна
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях:
- проводят разовое занятие: лекцию, семинар, консультацию;
- обучают пожарно-техническому минимуму;
- учат на территории Сколкова;
- ИП обучает сам, без преподавателей.
Если бизнес учит без программы и не выдает документы об образовании, лицензия тоже не нужна.
Кажется, что все просто. Есть критерии, и если им соответствуешь, вопросов от государства не будет. Но так происходит не всегда.
У бизнеса могут найти признаки образовательной деятельности: расписание занятий, собственные методички и рабочие тетради, сотрудников, которые оформлены по трудовой как педагоги, и другие. Тогда бизнес могут оштрафовать и обяжут получить лицензию. Поводом для проверки может стать жалоба клиентов или конкурентов в Рособрнадзор.
Сравним два судебных дела. Случаи похожи: предприниматель готовит детей к школе, лицензии нет.
В первом случае суд встал на сторону ИП.
Суд встал на сторону ИП: вести курсы без лицензии можно 👍
Ситуация. ИП Анастасия открыла курсы по подготовке к школе. Занятия шли в группах каждую неделю. В помощь пригласила Марию, тоже ИП. Предприниматели работали без образовательной лицензии. Родители пожаловались на них в прокуратуру, и та начала проверку.
Аргументы. Прокуратура не смогла доказать, что обучение на курсах подходит к определению «образовательная программа»: занятия проходят не по графику, а по запросу родителей, по итогам курсов документа об образовании она не выдает.
Решение. Суд выяснил, что Анастасия ищет помещения для занятий, проводит психологические тренинги и консультирует родителей, а Мария занимается репетиторством по учебным программам дошкольного образования.
Что решил суд. ИП занимались консультационными услугами и репетиторством, а не образовательной деятельностью. Лицензия им не нужна. Все законно.
Во втором похожем случае ИП оштрафовали и обязали получить образовательную лицензию.
Суд назначил штраф ИП: вести курсы без лицензии нельзя 😠
Ситуация. ИП Вера открыла клуб детского развития. Там есть занятия с логопедом, курсы английского и подготовка к школе. Лицензии у нее нет.
Аргументы. Адвокат Веры настаивал, что детский клуб оказывает услуги по дневному уходу за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ. Лицензия не нужна.
Позиция прокуратуры. В работе ИП нашли признаки образовательной деятельности:
- на сайте клуба написано «читаем за 20 уроков», «математика для дошкольников», «постановка почерка, коррекция», «иностранные языки», «помощь школьнику». Формулировки подходят под определение образовательной программы;
- дети занимались в кабинетах.
Решение. ИП ведет бизнес незаконно: работа клуба соответствует образовательной деятельности, а значит, должна лицензироваться. Суд назначил штраф 4000 ₽, но заменил на предупреждение. Чтобы продолжить работу, Вера должна получить лицензию.
Примеры показывают, что при похожих моделях бизнеса у одних получится работать без лицензии, у других — нет. Поэтому прежде чем начать свое дело в образовательной сфере, стоит подстраховаться и проконсультироваться с профильным юристом.
Чек-лист «Как зарегистрировать ИП»
О том, как стать ИП, рассказали в кратком чек-листе. Пользоваться им просто: продвигайтесь по пунктам и отмечайте то, что уже сделали. Это поможет ни о чем не забыть.
Кто выдает лицензию
Лицензию выдают Рособрнадзор или региональные ведомства по контролю образования. Узнать, кто именно оформляет в вашем регионе, можно на сайте госуслуг.
Убедитесь, что регион указан верно.
Нажмите на блок с названием ведомства. Вы перейдете на страницу с его адресом и контактами.
Все лицензии попадают в реестр. Если Роспотребнадзор или Рособрнадзор захочет проверить бизнес, он будет сверять данные с реестром.
Как подать документы на получение лицензии
Компаниям или ИП нужно заполнить заявление, собрать документы и уплатить госпошлину. Затем — отправить все в Рособрнадзор или региональное ведомство в бумажном или электронном формате.
Заполнить заявление. Оно может быть бумажным или электронным. Удобнее его заполнить на сайте госуслуг.
Если заполняете на бумаге, шаблон заявления можно скачать на сайте госуслуг или запросить в ведомстве, которое отвечает за образование в регионе ведения бизнеса.
Заявление о предоставлении лицензии на образовательную деятельность
Составили шаблон заявления, чтобы можно было его скачать и заполнить по образцу.
Чтобы скачать шаблон на сайте госуслуг, найдите услугу лицензирования образовательной деятельности в вашем регионе. В некоторых регионах подать заявление можно только на бумаге — лично или по почте. Об этом будет написано в строке «Как получить услугу».
Если вы подаете заявление в электронном формате — на сайте госуслуг или через систему электронного документооборота, — заполнять бумажный шаблон не нужно.
Собрать документы. Точный список можно найти на сайте госуслуг или в положении о лицензировании образовательной деятельности. Некоторые копии документов нужно заверить нотариально, об этом будет написано в списке.
Уплатить госпошлину. Госпошлина для ИП и ООО одинаковая — 7500 ₽. Заплатить нужно по реквизитам образовательного ведомства вашего региона. Сделать это можно через онлайн-банк, на Госуслугах или в отделении банка. Реквизиты для оплаты указаны на сайте госуслуг.
Подать документы. Заявление и документы можно подать по почте, лично, через Госуслуги или систему электронного документооборота.
Если отправляете почтой, отправку нужно оформить заказным письмом с уведомлением о вручении. Если подаете лично, вам выдадут копию описи с отметкой о дате приема. Так ведомство подтверждает: вы подали документы и оно их приняло.
Для подачи через Госуслуги или систему электронного документооборота потребуется квалифицированная электронная подпись.
Когда можно получить лицензию
После подачи документов у ведомства есть три дня, чтобы проверить, все ли бумаги вы собрали и верно ли они заполнены. Если есть ошибки, ведомство возвращает документы и дает 30 дней, чтобы собрать недостающие документы или заполнить их правильно.
Если все в порядке, заявление регистрируют и начинают проверку. В течение 45 дней после регистрации заявления ведомство проверяет, соответствует ли бизнес лицензионным требованиям, и решает, давать лицензию или нет.
Во время проверки Рособрнадзор или региональное ведомство по образованию изучает документы. Если бизнес работает в офлайне, инспекторы могут выехать в офис, чтобы проверить помещение и оборудование.
Если лицензия выдана, компания или ИП получает уведомление о выдаче — по почте, если подавали в бумажном формате, в личном кабинете, если подавали через Госуслуги или через систему электронного документооборота. Если ведомство отказало в выдаче лицензии, ИП или компания тоже получит об этом уведомление.
Все действующие лицензии попадают в реестр образовательных лицензий на сайте Рособрнадзора. Проверить наличие лицензии на образовательную деятельность у компании или ИП может любой желающий. Данные реестра открыты и обновляются ежедневно.
Когда лицензию нужно переоформить
Выданная лицензия бессрочна, в большинстве случаев ее не нужно переоформлять, если у бизнеса произошли изменения, но иногда это необходимо.
Не нужно переоформлять лицензию. Соответствующее заявление не нужно подавать, если:
- изменился номер телефона или электронная почта — компания или ИП корректируют их сами в течение 15 рабочих дней в личном кабинете лицензиата — ч. 1.4 ст. 18 закона о лицензировании;
- компания реорганизована или сменила название — лицензирующее ведомство корректирует данные автоматически на основании сведений из государственных информационных систем — ч. 1.2 ст. 18 закона о лицензировании;
- изменилось место проведения обучения по дополнительным профессиональным программам, основным программам профобучения — п. 2 методических материалов, приведенных в письме Рособрнадзора от 09.09.2014 № 11-201.
Нужно переоформить лицензию. Компания или ИП должны подать заявление на внесение изменений, если:
- изменился перечень образовательных программ;
- изменилось место проведения обучения: открыли новый филиал, переехали в другой офис;
- название лицензируемого вида деятельности или образовательных программ, перечисленных в реестре лицензий, изменено нормативным правовым актом РФ. Заявление обязательно, если по этому нормативному акту надо оценить соответствие лицензиата лицензионным требованиям. Если такая оценка не нужна, изменение в реестр лицензий внесут без заявления — ч. 1.6 ст. 18 закона о лицензировании.
Компания или ИП могут продолжать работать до внесения изменений в реестр лицензий по заявлению во всех случаях, кроме:
- ведение лицензируемой деятельности по месту, не предусмотренному в реестре лицензий;
- продажа образовательных программ, не указанных в реестре лицензий.
Способы подачи такие же, как и при подаче заявления на получение лицензии об образовательной деятельности: лично, по почте, на сайте госуслуг и через систему электронного документооборота.
Нужно заполнить заявление и представить документы — их будет меньше, чем при первичном получении лицензии. Список документов тоже есть на сайте госуслуг.
За переоформление ИП или компания платит госпошлину:
- 3500 ₽, если изменилось место проведения обучения или список образовательных услуг;
- 750 ₽ во всех остальных случаях.
Решение о выдаче переоформленной лицензии региональное ведомство примет в течение 10 дней после приема документов.
Как могут наказать за работу без лицензии или нарушение требований
Чтобы проверить соответствие бизнеса требованиям, региональное управление образования проводит проверки при получении лицензии или ее переоформлении.
Плановые проверки проходят через год после выдачи лицензии и потом раз в три года, внеплановые — в любое время. Причиной внеплановой проверки может стать жалоба ученика. Однако до 2025 года на плановые и внеплановые проверки действует мораторий.
Если ведомство находит нарушения, оно выписывает предписание со списком недочетов и сроками, когда их нужно устранить. Если компания или ИП их не устранит, ведомство подает заявление в суд, а тот может отозвать лицензию. Работать без нее бизнес не сможет.
За работу без лицензии бизнес получит штраф. На размер штрафа влияет доход бизнеса и возможный ущерб. Например, во время занятия по ювелирному делу ученик сломал палец из-за неисправного станка — это ущерб. Сумму ущерба оценивает суд.
Образовательная лицензия — одно из обязательных условий, которое позволяет вашим ученикам оформить налоговый вычет за обучение. Можно получить 13% от стоимости обучения в пределах уплаченного за год НДФЛ. Но есть лимиты:
- 15 600 ₽ или 13% от 120 000 ₽ при оплате своего обучения, а также очной учебы брата или сестры до 24 лет;
- 6500 ₽ или 13% от 50 000 ₽ при оплате обучения своего ребенка до 18 лет или студента-очника до 24 лет.
Это пределы для расходов, которые оплатили в 2021, 2022 или 2023 годах. С 2024 года лимит суммы, с которой можно вернуть 13% НДФЛ, вырос до 150 000 ₽ при оплате своего обучения и до 110 000 ₽ — при оплате за ребенка. Кроме того, теперь можно оформить вычет и при обучении супруга или супруги. Это коснется тех, кто оплатит учебу в 2024 году.
Например, в 2023 году Катя и Лена учились на курсах английского языка, обе они работают в компании, которая платит с их зарплаты НДФЛ. Катя выбрала курсы без лицензии. Это не нарушает закон — преподаватель оформлен как самозанятый, учит сам, не выдает сертификаты и у него нет официальной учебной программы. А Лена ходила на курсы к предпринимателю, который получил образовательную лицензию. Он нанял двух сотрудников, учит по программе и выдает сертификаты по окончании обучения. Оба курса стоили 100 000 ₽ в год. В начале 2024 года Лена подала декларацию в налоговую и получила 13 000 ₽ — 13% от 100 000 ₽. Катя этого сделать не может, поэтому решила поискать школу с лицензией.
О налоговом вычете по расходам на образование — подп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ
Что важно запомнить
- Лицензия нужна, если обучаете по программе, нанимаете преподавателей и выдаете документ об образовании.
- Если вы ИП и сами ведете занятия, без найма других педагогов, лицензия не нужна.
- Если вы обучаете по расписанию, нанимаете других преподавателей, а в рекламных и информационных материалах используете слова «обучение», «развитие», «воспитание», скорее всего, вам понадобится лицензия. Региональное ведомство по образованию может увидеть в бизнесе признаки образовательной деятельности. В этом случае стоит проконсультироваться с профильным юристом.
- Если вы проводите разовые тренинги, консультации, лекции, вебинары, лицензия не нужна.
- Подать заявление и документы на лицензирование можно в электронном или бумажном формате. Для подачи в электронном формате потребуется квалифицированная электронная подпись.
- 7500 ₽ — госпошлина за лицензию на образовательную деятельность.
- Лицензия бессрочна, но ее придется переоформить, если у компании или ИП изменятся некоторые данные. Например, перечень образовательных программ или место проведения обучения — открыли новый филиал, переехали в другой офис.
- Выданные лицензии попадают в реестр Рособрнадзора. Бумажные лицензии больше не выдают.
Лицензия делает бизнес привлекательнее для клиентов: они смогу платить из средств материнского капитала и получать налоговый вычет за обучение. А для чего она вам? Поделитесь в комментариях
user11704, здравствуйте.
Мы рады, что статья вам понравилась! Уточним детали по вашим вопросам. Позже вернемся с ответом.
Эксперт, Добрый день, подскажите, пожалуйста, а есть информация?
user11704, здравствуйте.
Если ИП заключает договор с образовательным учреждением, стороны заранее фиксируют все условия сотрудничества. Если у предпринимателя есть вопросы по условиям договора, их стоит обсудить со второй стороной. В статье мы даем общие рекомендации, на что стоит обратить внимание бизнесу. По узким вопросам в конкретных случаях рекомендуем проконсультироваться с юристом.
Здравствуйте! А какие тонкости получение лицензии на образование и аккредитацию для курса психологов с выдачей диплома о профессиональной переподготовке? Обучение только в онлайн формате.
Заранее благодарю за ответ!
Наталья, здравствуйте.
В статье мы рассказали об основных особенностях, на что стоит обратить внимание. Но узкие тонкости для конкретного бизнеса и формата обучения лучше обсудить с юристом.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста.
В соответствии с 273-ФЗ, индивидуальный предприниматель приравнивается к организации, ведущей образовательную деятельность, и может осуществлять образовательную деятельность, в частности, по основным программам профессионального обучения.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 21.02.2020) «О лицензировании образовательной деятельности», если индивидуальный предприниматель реализует образовательную деятельность непосредственно (лично) без найма педагогических работников, его деятельность осуществляется без получения лицензии.
В соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 г. N 438:
19. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
21. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи.При определении порядка заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего в нем также предусматривается порядок заполнения, учета и выдачи дубликата указанного свидетельства.
Учитывая изложенное, выходит, ИП, осуществляющий образовательную деятельности лично (без лицензии) по программам профессионального обучения выдавать по итогам итоговой аттестации свидетельство о профессии рабочего, должности служащего и вносить сведения о выданном документе в ФИС ФРДО. Так?
Сергей, здравствуйте.
Уточним детали по вопросу и позже вернемся с ответом.
Сергей, здравствуйте.
Чтобы выдавать документ об образовании, организациям и ИП нужна образовательная лицензия.
В статье мы затронули основные положения, которые стоит учесть в работе бизнеса. В частных случаях рекомендуем обратиться за помощью к юристу.
А можно уточнить на какой документ вы ссылаетесь вот здесь:
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях...
Много где видел ссылку на п.1 Положения о лицензировании, но там такого нет.
Андрей, добрый день! Список составили на основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N1490 (ред. от 21.02.2024) «О лицензировании образовательной деятельности». Уточните, какой именно пункт из перечисленных исключений вы хотите проверить?
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, если на курсе работает куратор, есть программа обучения, экзамены, сертификаты — лицензия нужна?
Лилия, добрый день! Скорее всего лицензия потребуется. Но мы рекомендуем проконсультироваться с юристом, чтобы он изучил ваш бизнес и смог определить наверняка необходимость оформлять образовательную лицензию.
Статья очень полезная. А к кому обратиться за помощью в открытии лицензии?
Добрый день! А каковы тонкости найма педагогов по ГПХ?
Допустим, образовательной организации нужны педагоги, которые работают по популярным направлениям, — у них будет соответствующая загрузка, стабильное расписание на полный рабочий день. Для них, очевидно, нужен трудовой договор.
А есть педагоги, которые нужны на одно занятие в неделю, так как ведут непопулярный курс. Они приходят по расписанию, у них есть функционал, но объём их работы очень маленький, они совмещают это с другой занятостью. Можно ли их оформлять по ГПХ? Трудовой договор выглядит как будто нелепым в данном случае.
Добрый день! А если онлайн школа, у которой есть учителя и кураторы, в оферте пишет об оказании информационно-консультационных услуг, лицензия не нужна? Сертификаты по окончании не выдаются
💀 Комментарий удален, а пользователь получил бан за нарушение правил редакции
Школа дополнительного образования ведет обучение по программе,с привлечением преподавателей по договорам ГПХ,но не аттестует и не выдает документ об этом.Лицензия нужна?
Мария, Добрый день! В статье указаны критерии, по которым можно определить нужна ли лицензия или нет. Если школа не выдает документ об образовании, лицензия не нужна.
Добрый день. Спасибо большое за такую подробную статью. Подскажите, пожалуйста.
Может ли ИП без работников (без лицензии) заключив договор с Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (с лицензией) обучать по Учебному плану Диплома о профессиональной переподготовке?
Может ли Учебный план отличается от того, что заявлено в Учебном плане Диплома о профессиональной переподготовке? Корректно ли выдавать такой Диплом?