Несчастный случай на производстве
В офисе, на складе или производстве сотрудники могут получить различные травмы. Их можно разделить на два вида:
- Несчастный случай, которые еще называют производственной травмой. В этой ситуации надо провести расследование и оформить происшествие по закону.
- Микротравмы: порезы, ушибы, синяки. Такие микроповреждения тоже надо учитывать, но по другим правилам.
В статье рассматриваем именно производственную травму. Это самый серьезный вид происшествия. Работодатель не может просто отправить сотрудника домой и дать ему выходные. Рассказываем, как выявить, что несчастный случай относится к производственной травме, и что делать, чтобы избежать возможных неприятных последствий для бизнеса.
Какие случаи считать производственной травмой
Производственные травмы — это повреждения, которые сотрудник получил в рабочее время при исполнении трудовых обязанностей. Например, фрезеровщик порезал руку при работе на станке, дворника укусил бродячий пес, курьер упал при гололеде и сломал ногу, грузчик обморозил лицо.
Если сотрудник получил травму не при выполнении должностных обязанностей, но на территории работодателя, происшествие нельзя считать производственной травмой
Ситуация. Работник распивал спиртные напитки с клиентами на работе. В ходе застолья возникла ссора, клиент ударил работника, он упал и ударился головой. Дома ему стало плохо, и работник скончался в больнице.
Аргументы. Комиссия работодателя пришла к выводу, что травму нельзя признать производственной. Инспектор государственной инспекции труда — ГИТ не согласился с комиссией, СФР это оспорил, отказался признать случай страховым и обратился в суд.
Решение. Суд согласился с выводами фонда: конфликт хоть и произошел на территории работодателя, но не имел отношения к выполнению трудовых функций. Ведь в должностные обязанности работника не входило распитие спиртных напитков.
Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.08.2018 по делу № 33-5740/2018
По трудовому кодексу каждую ситуацию рассматривают по четырем критериям:
- кто пострадал;
- какие травмы получил пострадавший;
- какие обстоятельства;
- какие последствия.
Кто пострадал. Несчастный случай считается производственной травмой, если он произошел с таким людьми:
- работником компании или ИП;
- с людьми, с которыми заключены ученические договоры;
- со студентами, проходящими производственную практику;
- с людьми, привлеченными к выполнению общественно полезных работ.
Несчастный случай также может произойти с человеком, который не является вашим сотрудником. Например, курьер из «Доставки еды» принес заказ в офис «Альфы», поскользнулся на лестнице и сломал руку. Травма будет считаться производственной для его работодателя — «Доставки еды».
Какие травмы получил пострадавший. К несчастным случаям относят такие травмы:
- телесные повреждения, в том числе нанесенные другим человеком;
- тепловой удар, ожог или обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией или излучением;
- укусы и другие травмы, нанесенные животными, насекомыми и паукообразными;
- травмы из-за взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
Но если человек получил травму в состоянии алкогольного или наркотического опьянения — производственной травмой это не считается. Например, если нетрезвый слесарь повредил руку на станке, это будет считаться нарушением техники безопасности.
Какие обстоятельства. К производственной травме относят ситуации, которые произошли:
- в рабочее время во время исполнения трудовых обязанностей;
- в обеденный рабочий перерыв;
- перед началом и после окончания работы, например по дороге на работу и по дороге с работы, если сотрудник ехал на транспорте работодателя или на личном автомобиле, который использовал для работы по согласованию с работодателем;
- во время сверхурочных работ или работы в выходные и праздничные дни.
Еще производственными признают травмы, которые человек получил по дороге в командировку и обратно и во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком.
Если травма получена при выполнении задания работодателя в командировке, она считается производственной
Ситуация. Судебный пристав участвовала в спортивных соревнованиях и травмировалась. Комиссия работодателя признала случай производственной травмой.
Аргументы. СФР не согласился с комиссией, ведь участие в спортивных соревнованиях нельзя считать выполнением должностных обязанностей судебного пристава. То есть в соревнованиях она участвовала добровольно. Фонд отказал в выплатах пострадавшей. Работодатель не согласился с выводами СФР и обратился в суд.
Решение. Суд встал на сторону работодателя: сотрудница получила травму на соревнованиях, куда ее направили в служебную командировку. То есть сотрудница действовала в интересах работодателя. Еще суды учли, что в ее обязанности входит участие в таких спортивных мероприятиях для поддержания физической формы.
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.06.2017 № А51-29461/2016
Какие последствия несчастного случая:
- перевод пострадавшего на другую работу. Так, если повар обжег руку на кухне ресторана, его временно оформили менеджером закупок;
- временная или стойкая утрата трудоспособности — это значит, что нанесенные травмы и увечья не могут быть полностью вылечены. Например, ампутация конечностей;
- смерть пострадавшего.
Чтобы выяснить, можно ли считать травму производственным несчастным случаем, работодатель должен действовать по алгоритму, который раскрываем дальше.
Рассылка: как вести бизнес в России
Каждую неделю присылаем самые важные новости бизнеса, разборы законов и инструкции, которые помогут вести свое дело
Алгоритм действий работодателя при несчастном случае
Подготовили инструкцию, как действовать работодателю при несчастном случае на производстве. Порядок расследования несчастных случаев на производстве можно разделить на девять шагов.
Шаг 1. Оказать пострадавшему первую медицинскую помощь
Работодатель обязан оказать первую помощь работнику, пострадавшему в результате несчастного случая. Для этого у него должен быть санитарный пост — место, где можно оказать эту помощь, укомплектованное аптечкой.
Если работник получил тяжелые травмы, нужно:
- вызвать скорую помощь, если работника нельзя перемещать;
- отвезти самостоятельно в больницу, если работника можно перемещать, например при вывихе или растяжении.
Если пострадавший не хочет ехать в больницу, пусть напишет отказ. Так у работодателя будет подтверждение, что он предлагал человеку показать травму врачу и не проигнорировал происшествие. Иначе бизнес могут оштрафовать.
Шаг 2. Сохранить и зафиксировать обстановку на месте происшествия
Работодатель обязан сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай, например запретить входить в помещение, где он произошел, остановить оборудование. Это поможет выяснить обстоятельства несчастного случая.
Василию затянуло в станок руку. Пока ему оказывают первую помощь, весь цех останавливать не нужно. Но сам станок лучше не трогать: не стоит его двигать, мыть и запускать до проведения расследования.
Если возможна авария, которая угрожает жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде не получается, работодатель должен ее зафиксировать. Например, составить схему места происшествия, сфотографировать или снять его на видео. Эти материалы помогут в расследовании.
Шаг 3. Сделать запрос в медучреждение
Нужно сделать запрос в больницу, чтобы выяснить степень тяжести несчастного случая, который произошел на предприятии. Только врач может оценить травму — легкая, средней тяжести, тяжелая.
Унифицированного бланка запроса нет. Обычно составляют письмо на имя руководителя больницы, причем отдельное на каждого работника, получившего травму. В запросе нужно указать:
- ФИО работника и его дату рождения;
- название компании или ФИО предпринимателя;
- день, время и место происшествия;
- был ли пострадавший в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
По запросу работодателя медорганизация выдаст заключение по форме № 315/у, в нем будет указан характер полученных повреждений. От того, какая степень травмы отражена в справке, зависит, кого надо известить о происшествии.
Электрик Сидоров чинил проводку и получил разряд током. Он упал с лестницы и был без сознания 15 минут, его увезли на скорой. Все обошлось, у Сидорова врачи диагностировали ушибы и ссадины, поэтому происшествие квалифицировали как легкий случай. Значит, работодатель должен сообщить о травме только в СФР.
Рассказываем в следующем шаге, кому нужно сообщить в случае травмы.
Шаг 4. Уведомить госструктуры
В зависимости от тяжести происшествия нужно сообщить:
- О любом несчастном случае — в СФР в течение суток.
- О тяжелом групповом или летальном несчастном случае — дополнительно еще в несколько ведомств. К групповым относят ситуации, когда пострадало два и более человека.
- Если несчастный случай перешел в тяжелый — тоже в СФР и несколько ведомств.
Легкий несчастный случай. Сообщить специальной формой в СФР нужно в течение суток со дня несчастного случая — подп. 6 п. 2 ст. 17 закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. В ней указывают сведения о работодателе, обстоятельства несчастного случая и информацию о пострадавшем.
Тяжелый несчастный случай. Срок извещения СФР — в течение суток после наступления несчастного случая, ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ. Бланк извещения уже будет другой — форма № 1 из Приказа Минтруда. При заполнении извещения используют классификаторы из приложения № 3 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
В извещении указывают:
- сведения о работодателе, пострадавшем и обстоятельствах производственной травмы;
- сведения о степени тяжести повреждений здоровья из медзаключения по форме № 315/у.
О тяжелом, групповом либо случае со смертельным исходом в дополнение к сообщению в СФР нужно известить:
- ГИТ субъекта РФ, на территории которой произошел несчастный случай. Адреса ГИТ субъектов РФ указаны на официальном сайте Роструда.
- Прокуратуру по месту происшествия. Адрес прокуратуры можно уточнить на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
- Местную администрацию и региональное ведомство по труду. Например, в Москве — Департамент труда и соцзащиты.
- Работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай.
- Ведомство, контролирующее деятельность работодателя. Например, Ростехнадзор.
- Территориальное объединение профсоюзов.
Сообщение в госорганы отправляют по той же форме № 1, что использовалась для СФР.
Несчастный случай перешел в тяжелый. Сообщить в СФР нужно в течение трех календарных дней после того, как работодатель узнал, что несчастный случай перешел в тяжелый. Бланк извещения такой же, как и при групповом несчастном случае, — форма № 1.
Дополнительно о таких травмах информируют:
- ГИТ субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай.
- Территориальное объединение организаций профсоюзов.
- Ведомство, контролирующее деятельность работодателя. Например, Ростехнадзор.
Лучше зафиксировать отправку извещения: например, заказное письмо с описью вложения. Если начнется судебное разбирательство, копия станет доказательством, что работодатель добросовестно выполнил обязанности и всем сообщил о происшествии.
Шаг 5. Создать комиссию по расследованию
Расследовать любой несчастный случай должна комиссия. Ее нужно сформировать сразу, как только произошел несчастный случай.
Состав комиссии. Комиссия должна состоять из нечетного числа человек, но не меньше трех. В комиссию могут войти:
- специалист по охране труда или ответственный за охрану труда — обязательно;
- представители работодателя;
- представитель профсоюза, если такой есть.
Если один или несколько пострадавших получили тяжелые травмы или погибли, в состав комиссии также включают:
- госинспектора труда;
- представителей СФР, местной администрации и территориального объединения профсоюзов.
Если погибли пять человек и более, в комиссию включают представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. Состав комиссии утверждают приказом в произвольной форме.
Срок расследования несчастного случая зависит от его тяжести и момента, когда о несчастном случае стало известно. Исчисление срока начинается со дня издания приказа об образовании комиссии.
Председатель комиссии может продлить срок расследования на 15 календарных дней, если нужно дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая, получить медицинские заключения. Если комиссия из-за длительной экспертизы не укладывается в дополнительные 15 дней, срок расследования продлевают по согласованию с компаниями, которые проводят экспертизу.
Письменное решение о продлении срока расследования оформляет председатель комиссии в свободной форме. Главное — указать причины продления срока и дату окончания расследования.
Действия комиссии. Во время расследования несчастного случая члены комиссии:
- Осматривают место происшествия и составляют протокол осмотра. В нем указывают, сохранилась ли обстановка, существовавшая во время несчастного случая; если нет, то почему.
- Устанавливают вредные и опасные производственные факторы, нормы освещенности рабочих мест, маршруты прохода, определяют состояние инструмента, оборудования, грузоподъемных машин и механизмов.
- Проверяют, соответствует ли технологический процесс нормам охраны труда, проведена ли спецоценка рабочего места, есть ли в наличии СИЗ.
- Изучают нормативные и локальные документы по охране труда, которые относятся к несчастному случаю, и должностные инструкции причастных лиц.
- Опрашивают пострадавшего и причастных лиц — очевидцев, свидетелей, людей, нарушивших правила охраны труда, составляют протоколы опросов.
- Участвуют в технических экспериментах, лабораторных исследованиях, испытаниях, расчетах и принимают решение о продлении срока расследования.
Затем члены комиссии знакомят пострадавшего или его законного представителя с результатами расследования.
Работодатель должен за свой счет:
- выполнить, если нужно, технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь для этого специалистов-экспертов;
- провести фото- и видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
- предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты.
Контролируют расследование и учет несчастных случаев на производстве СФР, Роструд и его территориальные органы.
Шаг 6. Оформить результаты расследования
Результаты расследования нужно оформить двумя актами и внести сведения в журнал.
Акт о расследовании оформляют при групповом несчастном случае, а также если происшествие не признали производственной травмой. Его составляют минимум в двух экземплярах, которые подписывают все лица, проводившие расследование. Количество оригиналов актов о расследовании зависит от вида несчастного случая.
Комиссия укажет в акте квалификацию несчастного случая — связан он с производством или нет. При заполнении акта используют коды из классификаторов приложения № 3 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
Далее акт нужно отправлять в ведомства. Работодатель должен хранить свой экземпляр акта о расследовании 45 лет.
Акт о несчастном случае. Несчастные случаи на производстве оформляют актом по форме Н-1. Акт не нужно оформлять, если комиссия признала случай не связанным с производством.
Составляют документ в трех экземплярах на каждого пострадавшего:
- Один экземпляр акта передают пострадавшему или его представителю. В случае смерти — иждивенцам или близким родственникам, по их требованию. Если передать лично не получается, можно отправить его по месту регистрации пострадавшего заказным письмом.
- Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования нужно хранить 45 лет.
- Третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в СФР, если пострадавший относится к застрахованным лицам на случай травматизма.
Работодатель должен утвердить акт и заверить его печатью, если она есть. Подписать акт должны все лица, которые проводили расследование.
Журнал регистрации. Все оформленные несчастные случаи на производстве работодатель учитывает в журнале их регистрации. Хранить его нужно 45 лет.
Шаг 7. Направить результаты расследования в госструктуры и пострадавшему
Материалы расследования направляют в госорганы в течение трех календарных дней после завершения процедуры.
Копии актов и материалов расследования направляют работодателю по месту основной работы, службы или учебы пострадавшего, если несчастный случай произошел:
- с командированными работниками;
- с совместителями — при согласии пострадавшего;
- со студентами во время производственной практики.
Куда направить материалы расследования несчастного случая
Шаг 8. Сообщить в госструктуры о последствиях несчастного случая
Когда больничный пострадавшего будет закрыт, работодатель должен направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах:
- в СФР;
- в ГИТ субъекта РФ, в которую направили извещение о несчастном случае;
- в территориальное отделение ведомства, которое контролирует деятельность работодателя, например Ростехнадзор.
Сообщение составляют по форме № 10 в такие сроки:
- в течение 10 календарных дней после завершения расследования, получения диагноза пострадавшего и окончания его временной нетрудоспособности;
- в течение месяца после завершения расследования — по смертельным несчастным случаям.
Шаг 9. Отчитаться в Росстат
Все зарегистрированные несчастные случаи включают в годовой отчет по форме № 7-травматизм. Не подавать его вправе компании с такими видами деятельности:
- финансовая и страховая деятельность;
- деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
- госуправление и обеспечение военной безопасности;
- социальное обеспечение;
- образование.
Отчет представляют с 20 февраля по 1 марта следующего года. Заполняют отчет по данным из актов о несчастных случаях по форме № Н-1, которые составляли в отчетном году.
Что грозит работодателю за производственные травмы
Если сотрудник получит производственную травму, это не влечет автоматически ответственность работодателя. Работодателя оштрафуют, если он нарушит срок извещения о несчастном случае или скроет его, например откажется вызвать скорую или не станет проводить расследование.
Скрыли несчастный случай. За это трудовая инспекция может оштрафовать:
- средние и крупные компании — от 5000 до 10 000 ₽;
- малые предприятия — от 2500 до 5000 ₽;
- должностных лиц, например директора, или ИП — от 500 до 1000 ₽.
Директора компании, его заместителя, ответственных лиц могут привлечь к уголовной ответственности, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению либо не обеспечили соблюдение правил техники безопасности.
Если несчастный случай причинил тяжкий вред здоровью человека, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:
- штрафом до 400 000 ₽;
- обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
- исправительными работами на срок до двух лет;
- принудительными работами на срок до одного года;
- лишением свободы до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года.
Если несчастный случай со смертельным исходом, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:
- принудительными работами на срок до четырех лет;
- лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если несчастный случай со смертельным исходом двух и более лиц, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:
- принудительными работами на срок до пяти лет;
- лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
За производственный несчастный случай возможен штраф:
- для должностных лиц, чаще директора — от 2000 до 5000 ₽;
- ИП и малых предприятий — от 2000 до 5000 ₽;
- средних и крупных компаний — от 50 000 до 80 000 ₽.
Если же в травме виноват работник, никакой ответственности работодатель за это не несет.
Главное
- Производственная травма — это происшествие, которое случилось в рабочее время при исполнении рабочих обязанностей. Каждую такую ситуацию нужно рассматривать по четырем критериям: кто пострадал, какие травмы получил, при каких обстоятельствах и какие последствия травмы.
- При производственной травме работодатель должен действовать по алгоритму в соответствии с законом.
- Работодатель должен оказать первую помощь пострадавшему, вызвать скорую помощь. Важно сохранить обстановку в помещении, где произошел несчастный случай.
- В зависимости от степени тяжести работодатель должен уведомить СФР и госструктуры. Затем расследовать происшествие и отправить результаты в ведомства и пострадавшему.
- Несчастный случай автоматически не влечет ответственность работодателя. Оштрафуют, если работодатель попытается скрыть происшествие, вовремя не сообщит в СФР и госструктуры, не вызовет скорую.
Какие были сложности с оформлением несчастных случаев на производстве?