Снизят, если есть преференции для поставщиков товаров отечественного производства
Алексей Горбунов
Руководитель отдела тендерного сопровождения Тендерплана
Снизят, если есть преференции для поставщиков товаров отечественного производства
Алексей Горбунов
Руководитель отдела тендерного сопровождения Тендерплана
Читательница Екатерина спрашивает: «Как будет работать национальный режим по новым правилам аукциона по 44-ФЗ? Участнику с товаром иностранного производства в любом случае снизят цену контракта на 15%? Или только если будут конкуренты с отечественным товаром? Или это будет работать как в запросе котировок?»
Преференции в аукционе будут работать по прежним правилам
Если в условиях электронного аукциона есть преференции для поставщиков отечественных товаров, для поставщика иностранного товара цена в любом случае будет уменьшена на 15%. Даже если не будет участников с отечественным товаром.
Например, если поставщик импортного товара победил с ценой контракта 200 000 ₽, контракт с ним заключат по цене 170 000 ₽.
Преференции в конкурсе и запросе котировок
Если в запросе котировок участвует поставщик с товаром из России или ЕАЭС, его предложение будут рассматривать с ценой, сниженной на 15%. Но на фактическую цену контракта это не повлияет.
Например, поставщик российского товара предложил цену 200 000 ₽, конкурент предложил 190 000 ₽ за товар из Китая. В запросе котировок решающий фактор — цена: кто предложил самую низкую цену, тот и считается победителем. Но в этом случае победит поставщик отечественной продукции, потому что его предложение будут рассматривать с учетом преференции — как будто он предложил не 200 000 ₽, а 170 000 ₽. При этом выполнять контракт он будет за 200 000 ₽.
Что такое преференции
Преференции в закупках — это преимущества для поставщиков с определенными признаками.
Преференции бывают:
- для малого бизнеса и некоммерческих организаций;
- структур уголовно-исполнительной системы;
- союзов инвалидов;
- поставщиков товаров из России и стран ЕАЭС: Беларуси, Киргизии, Армении и Казахстана.
Информацию о том, какие преференции доступны для участников закупки, публикуют в извещении о закупке — документе, который составляет заказчик. Если в закупке есть преференции для отечественных поставщиков, в поле «Преимущества» будет информация об этом.
Какие есть преимущества для поставщиков отечественных товаров
Преимущества для поставщиков товаров из России и стран ЕАЭС нужны, чтобы обеспечить безопасность страны и поддержать отечественных производителей. Например, госучреждениям нельзя покупать импортное программное обеспечение и некоторые пищевые продукты.
Для разных категорий товаров бывают запреты, ограничения и специальные условия допуска. Это регулируют разные документы правительства России. Вот некоторые из них.
| Документ | Закупку каких импортных товаров ограничивает или запрещает |
|---|---|
| Приказ Минфина РФ от 04.06.2018 № 126Н | Специальные условия для некоторых категорий товаров. Например, овощей и мяса, детских колясок и кремов, компьютеров, локомотивов, кораблей и вертолетов |
| Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 | Запрет на допуск программного обеспечения, вычислительных машин и баз данных из иностранных государств |
| ПП РФ от 30.04.2020 № 616 | Запрет на закупку некоторых иностранных промтоваров. Например, тканей, одежды, обуви, бумаги, пластмассовых изделий и стекла |
| ПП РФ от 10.07.2019 № 878 | Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции. Например, ламп, антенн, мониторов и микрофонов |
| ПП РФ от 05.02.2015 № 102 | Ограничение на допуск медицинских изделий. Например, томографов, рентгеновских аппаратов, аппаратов искусственной вентиляции легких |
| ПП РФ от 30.11.2015 № 1289 | Ограничение на допуск жизненно необходимых лекарств, кроме оригинальных и референтных лекарств для несовершеннолетних, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им систем |
Процент снижения зависит от вида товара
И в запросе котировок, и в аукционе цена по преференции не всегда снижается на 15%, некоторым товарам дают преимущество в 20%. Это зависит от вида товара. К приказу Минфина № 126н есть два приложения: в первом — продукты питания, во втором — техника. Если товар есть в Приложении 1 — преференция 15%, если в Приложении 2 — 20%.
Например, в Приложение 1 входит рыба, мясо, консервы, детские присыпки и кремы. В Приложение 2 — компьютеры и микрофоны, оборудование, корабли и самолеты.
