Нестационарный торговый объект: как открыть и что нужно для работы
Нестационарные торговые объекты — НТО — это ларьки, киоски, трейлеры, палатки, столы на ярмарках, бочки с квасом, лавки посреди супермаркета и другие торговые объекты без прочной связи с землей. Установить их можно относительно быстро и недорого, но сделать это в любом месте просто так не получится.
Что такое нестационарный торговый объект
Нестационарные торговые объекты можно разделить на три категории:
- Временные сооружения или конструкции, у которых нет прочной связи с земельным участком вне зависимости от подключения к инженерно-техническим сетям. Это, например, ларек, палатка с овощами.
- Передвижные сооружения — например, фуд-трак или кофейня в фургоне.
- Вендинговые автоматы.
Проще говоря, если нет фундамента или другой прочной связи с землей — это объекты нестационарной торговой сети.
Прочной считается связь, при которой нельзя перемещать объект без несоразмерного ущерба его назначению. Если каркас сооружения вбит в землю и забетонирован, объект считают стационарным — при попытке перемещения он развалится. Если сооружение можно поднять и передвинуть без особого ущерба — это нестационарный объект.
Еще одна отличительная особенность нестационарных объектов — их не регистрируют в Росреестре как недвижимость.
Где можно разместить НТО
Нестационарные объекты торговли можно разместить на улице или в помещении. При этом земельные участки и объекты недвижимости могут быть государственными, муниципальными или частными. От того, кому принадлежит территория, зависит, насколько просто будет разместить на ней нестационарный объект. Есть особая ситуация — когда участок находится на придомовой территории. В таком случае появятся особые требования.
Рассказываем, как разместиться на разных участках.
На земле частников. Чтобы разместить киоск на частной земле, достаточно заключить договор аренды с собственником. Договор можно заключать в свободной форме на любых условиях, которые не противоречат закону.
На муниципальной и государственной земле. Здесь все в разы сложнее. Размещать торговые объекты на таких землях можно в соответствии со специальной схемой для нестационарных торговых объектов. Эту схему утверждают города федерального значения, а за их пределами — конкретные муниципалитеты, документ нужно искать на их сайтах.
Схема размещения НТО
Право на размещение НТО можно получить, если нужный участок есть в схеме. Например, вы хотите установить киоск в Екатеринбурге. Сначала нужно проверить, есть ли желаемое место в схеме размещения нестационарных торговых объектов.
Иногда в действующей схеме нет места, которое было бы интересно бизнесу. Тогда он может подать заявление о включении в схему нового места для размещения нестационарного торгового объекта — в заявлении нужно указать местоположение и схематично его изобразить. Бланк для заявления есть на сайте администрации. Благодаря таким предложениям схему постоянно дополняют.
Аукцион на право размещения НТО
Чтобы получить в аренду участок из схемы, нужно участвовать в аукционе. Аукцион проводит местная администрация — условия нужно смотреть на ее сайте.
Для каждого региона на Госуслугах есть инструкция, как заключить договор об аренде площади под нестационарный торговый объект. В ней есть список документов, которые понадобятся для аукциона и заключения договора:
- заявка на участие в аукционе — шаблон есть на Госуслугах;
- копия паспорта заявителя;
- сведения о включении участка в схему и сама схема;
- отчет об оценке начальной цены предмета аукциона — его готовит местная администрация. Обычно начальная цена не превышает нескольких тысяч рублей.
Документы можно принести лично, отправить обычной или электронной почтой либо принести в МФЦ. Адрес отправки или место для личного визита также есть в инструкции на сайте Госуслуг вашего региона в разделе «Контакты».
Ответ на запрос можно узнать также лично, по почте или в МФЦ — в зависимости от способа отправки. Ответ власти обязаны дать в течение 90 дней со дня отправки документов.
После этого нужно поучаствовать в самом аукционе — в нем побеждает тот, кто предложил самую высокую цену за открытие. Извещение о проведении аукциона публикует местная администрация. В документе есть реквизиты для внесения задатка, дата, время и место проведения аукциона и другие правила.
Аукцион может проходить на электронных площадках: ГИС Торги, РТС-тендер, Росэлторг, Сбербанк-АСТ или других. Его проводят и в офлайне: участники собираются, например, в здании администрации города и предлагают цену вживую.
На придомовой территории. Чтобы поставить нестационарный объект рядом с жилыми домами, нужно дополнительно соблюсти три условия:
- Земельный участок должен стоять на кадастровом учете и принадлежать жильцам. Обычно земли под многоквартирными домами всегда стоят на кадастровом учете, но бывают ситуации, когда земля все-таки принадлежит муниципальной власти. Рекомендуем уточнить информацию в Росреестре.
- Собственники квартир согласны сдать в аренду место под ларек. Это фиксируют в протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома. После того как решение принято, изменение состава жильцов в доме не будет иметь значения. Если новому жильцу не понравится ларек, ему нужно будет снова созывать собрание собственников.
- Нестационарный торговый объект соответствует действующим санитарным нормам и городским правилам благоустройства. Например, город может установить, что все новые киоски должны выглядеть одинаково, чтобы соответствовать архитектурному облику.
Другими словами, чтобы разместить киоск на придомовой территории многоквартирного дома, бизнесмену нужно заключить договор аренды с управляющей компанией этого дома или ТСЖ с согласия общего собрания жильцов. Аукциона в этом случае не будет — достаточно просто подписать договор.
Каким правилам должны соответствовать НТО
Для нестационарный объектов правил намного меньше, чем для обычных магазинов. Это санитарные, противопожарные правила и требования к внешнему виду.
Санитарные правила. Универсальных санитарных правил для всех точек нет — все зависит от того, чем они торгуют. Если, например, одеждой, канцелярией, игрушками — любыми непищевыми товарами, правил нет.
Продавать пищевые продукты в ларьках сложнее всего. К ним применяются требования для предприятий мелкорозничной торговли. Полный список требований есть в санитарных правилах, вот основные:
- Взвешивать и упаковывать готовую к употреблению продукцию нужно отдельно от той, которой нужна обработка. Например, сырое мясо нельзя взвешивать на одних и тех же весах, что и котлеты. Ножи и доски для них тоже нужны разные.
- В киоске должна быть раковина, подключенная к водопроводу. Если продаете непродовольственные товары и упакованные нескоропортящиеся продукты, можно использовать кожные антисептики.
- На расстоянии до 100 метров от торговой точки должен быть туалет.
- Нельзя продавать скоропортящиеся продукты, если у вас нет холодильника.
- Хлеб и кондитерские изделия можно продавать только в упакованном виде.
- Горячие готовые кулинарные изделия — пирожки, чебуреки, котлеты — можно продавать только из удерживающих тепло или подогреваемых емкостей.
- Нельзя хранить ящики, коробки, канистры и другую тару рядом с ларьком. Ее нужно каждый день вывозить.
- Продавцы должны быть в санитарной одежде. Перед туалетом ее нужно снимать. Для уборки нельзя использовать эту же одежду.
- Продавец должен иметь при себе и предъявлять контролирующим органам медкнижку с отметками о пройденном медосмотре и заключением врача о допуске к работе. Также у продавца должны быть документы на товар.
Противопожарные требования. В основном они касаются обращения с горючими товарами. Для киосков требований намного меньше, чем для магазинов. Есть отдельный список документов, соблюдение предписаний которых могут проконтролировать при проверке. Мы выделили те, которые подходят для нестационарных торговых объектов:
- в торговом объекте должны быть первичные средства пожаротушения — огнетушители;
- на строительные материалы, из которых сделан киоск, должна быть техническая документация. В ней должны быть показатели пожарной опасности этих материалов. Такие документы должны быть также на текстильные и кожевенные материалы;
- нельзя продавать легковоспламеняющиеся жидкости и пиротехнику на расстоянии менее четырех метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации, если торговый объект находится в здании;
- нельзя хранить горючие товары или негорючие товары в горючей упаковке в помещениях без окон и специальных систем дымоудаления. Например, нельзя хранить книги в кладовке;
- нельзя торговать бытовой химией, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 литра каждая. На пожароопасных товарах должна быть наклейка с надписью «Огнеопасно».
Внешний вид нестационарного объекта. В федеральных законах нет требований к внешнему виду киосков. Нужно учитывать муниципальные особенности размещения нестационарных торговых объектов, эти правила устанавливают местные власти. Чаще всего требования можно найти в городских правилах благоустройства территорий. В некоторых регионах ларьки должны соответствовать утвержденному архитектурному облику города.
Например, в Екатеринбурге главные части киоска должны быть черными, белыми или серыми, декоративные элементы вроде вывески должны быть зелеными, а зонт и передвижная тележка — синими.
Кроме того, киоск, ларек или другой объект торговли должен иметь вывеску с указанием компании или ИП, местонахождения и режима работы.
Нужна ли онлайн-касса
По умолчанию при розничной торговле нужна онлайн-касса. Она записывает и хранит информацию о чеках и отправляет ее в налоговую по интернету. Но для некоторых нестационарных объектов есть исключения. Например, можно работать без онлайн-кассы, если вы продаете:
- газеты и журналы, и эта деятельность приносит не менее 50% доходов бизнеса;
- мороженое в киоске;
- безалкогольные напитки, молоко и питьевую воду на разлив;
- квас, молоко, растительное масло, живую рыбу или керосин из автоцистерн;
- сезонные овощи, в том числе картофель, фрукты и бахчевые культуры вразвал;
- произведения народных художественных промыслов, если вы их изготовитель;
- бахилы в розницу.
Есть еще несколько видов услуг, например ремонт и покраска обуви. Если оказываете такие услуги, тоже можете работать без онлайн-кассы.
Также без онлайн-кассы можно работать на труднодоступных территориях — их список утверждают региональные власти. Документ есть на сайте правительства области или порталах публикации документов.
Какие нужны документы
Кроме санитарной книжки продавца нестационарному торговому объекту нужны еще пять документов. Все их могут спросить при проверке.
Договор на размещение нестационарного торгового объекта. Если ларек на частной территории, нужен только договор на размещение НТО.
Если торговый объект на муниципальной или государственной территории, нужны и договор, и разрешение на установку нестационарного объекта. Это скорее формальная процедура — разрешение не дадут, только если другие документы оформлены неправильно.
Документы на товар. В них должны быть источники получения этого товара, сертификаты качества и санитарные свидетельства.
Соглашение о вывозе стоков и поставке воды. Это нужно только торговым объектам, которые не подключены к линиям водоснабжения, но в которых должен быть источник воды по санитарным нормам.
Договор на утилизацию экологически вредных отходов и вывоз мусора. Экологически вредные отходы будут не у всех, а вот мусор точно будет скапливаться в каждом киоске.
Лицензия на фармацевтическую деятельность. Она нужна, если в НТО будет располагаться аптека.
Как заключить договор на размещение НТО
Чтобы разместить киоск на частной земле, нужен обычный договор аренды. Ранее мы публиковали большую инструкцию, как составить договор аренды помещения между организациями.
Для места под нестационарный объект не всегда нужно арендовать помещение — иногда это участок земли под палатку или небольшое место посреди торгового центра. Тогда в предмете договора нужно будет указать место, на котором будет стоять ваша лавка, — отметить площадь и точные ориентиры местоположения.
Если вы размещаете нестационарный объект на муниципальной или государственной территории, придется воспользоваться шаблоном договора, который есть на сайте местной администрации. Скорее всего, правки в такой шаблон внести будет трудно.
Обычно такие договоры заключают между бизнесом и местной администрацией как владельцем территории, на которой будет стоять НТО.
Почему могут расторгнуть договор на размещение НТО
Самая частая причина — истечение срока действия договора. Если договор бессрочный, эта перспектива не грозит.
Есть еще три причины, почему договор могут расторгнуть:
- По решению местной администрации, если предприниматель использует ларек не по целевому назначению или систематически не вносит плату по договору — это считается нарушением соглашения.
- По соглашению сторон — например, когда бизнесмен больше не хочет вести нестационарную торговлю.
- По решению суда. Роспотребнадзор, пожарная инспекция и другие контролирующие ведомства не могут закрыть киоск самостоятельно, даже если найдут существенные нарушения. Для этого им нужно обратиться в суд.
Если инициатор расторжения — частный владелец или местная администрация, они должны письменно уведомить предпринимателя о необходимости убрать нестационарный торговый объект или освободить его в установленные сроки. Если бизнес не согласен, расторжение можно обжаловать в суде. В суд может подать и владелец земли, если бизнесмен отказывается добровольно убирать киоск.
Чтобы расторгнуть договор по соглашению сторон, нужно составить дополнительное соглашение к договору.
Как вы считаете, когда использовать НТО удобнее, чем снимать помещение в здании?