Появились новые требования и типовые формы для независимых гарантий по закупкам
О чем речь. Независимая гарантия обеспечивает обязательства исполнителя по контракту или по заявке на участие в закупке. Гарантия привлекает в сделку третью сторону — гарант, роль которого чаще всего исполняет банк.
Если исполнитель не выполнит условия контракта или уклонится от его заключения, то банк выплатит заказчику сумму, оговоренную в гарантии. При этом исполнитель должен будет возместить гаранту выплаченную сумму. Гарант берет на себя риск того, что исполнитель не заплатит ему по гарантии. В гарантии прописывают конкретные условия, при наступлении которых гарант выплачивает заказчику сумму гарантии.
Гарантия часто является необходимым условием участия в закупках — заказчик хочет быть уверенным в надежности поставщика. Это держит в тонусе самого исполнителя — если собираешься браться за госзаказ, то убедись, что сможешь его довести до конца.
Как было раньше. Банки и заказчики самостоятельно определяли формы независимых гарантий. Был риск того, что заказчик откажется работать с исполнителем, если его форма гарантии не подходит заказчику.
Что изменилось. Правительство России утвердило формы и требования к независимым гарантиям для участия малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ и всего бизнеса — по 44-ФЗ. Изменения вступят в силу 1 октября 2022 года.
Главное изменение — появились формы гарантий по обоим ФЗ. Заказчики не смогут требовать гарантию в другой форме. При этом заказчик может добавить в конкурсную документацию дополнительные условия, которые должны быть в гарантии. Эти условия не должны противоречить законам и новому постановлению правительства.
Теперь требования к гарантиям по 223-ФЗ при участии малого и среднего бизнеса и по 44-ФЗ при участии любого бизнеса унифицировали. Вот некоторые из них:
- в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или отказа от заключения контракта у заказчика появляется право предъявить требование об уплате суммы, установленной в гарантии;
- если заказчик направит гаранту требование о выплате денег по независимой гарантии, гарант должен рассмотреть это требование в течение пяти рабочих дней;
- расходы на перевод денег заказчику по гарантии несет гарант;
- порядок рассмотрения споров по гарантии в арбитражном суде и другие.
В гарантиях по 223-ФЗ есть одно существенное отличие. В гарантии нужно указать, что банк должен продолжать выполнять обязательства гаранта, даже если его исключили из перечня банков, которые могут оформлять гарантии.
Еще есть три стоп-условия — их включать в гарантию для закупок у субъектов МСП по 223-ФЗ будет нельзя:
- заставлять заказчика вместе с требованием об уплате денег по гарантии прикладывать документы, не указанные в постановлении правительства;
- отказать заказчику в переводе денег по гарантии, если заказчик этого потребовал, но не сообщил гаранту, что исполнитель нарушил условия контракта или расторг его;
- взимать с заказчика плату за требование выплаты исполнителем гарантийной суммы или требовать от заказчика пользоваться сервисами, которые предусматривают такую плату.
Что это значит для бизнеса. Оформление гарантии стало более формализованным: теперь все банки будут оформлять гарантии единой формы, и любой заказчик должен будет их принять. Заказчики все еще смогут просить добавлять собственные условия в гарантию, если они не будут противоречить требованиям закона и новому постановлению Правительства РФ. Такие условия может предложить включить и банк, который дает гарантию.
