Актуальное

Прием платежей по QR-коду без комиссии

Прием платежей по QR-коду без комиссии

Подключить →

Будьте в курсе событий бизнеса

Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей, которые помогут сделать бизнес сильнее

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Урок 1

Почему малому бизнесу стоит участвовать в закупках

«Честных тендеров не бывает», — думает Иван, герой нашего учебника. У него свой небольшой бизнес, он слышал о госзакупках, но пока мало им доверяет. С другой стороны, как и любой предприниматель, он всегда в поиске новых возможностей заработать больше. А у государства есть деньги.

Вместе с Иваном мы будем разбираться в теме госзакупок: узнаем, что нужно для участия, у кого есть шансы на победу и какие ошибки мешают начинающим поставщикам получать контракты. В этом уроке перечислим разные виды закупок, но следующие уроки будут посвящены госзакупкам по 44-ФЗ.

Собираем отзывы и предложения

Если вы хотите поделиться обратной связью о курсе или предложить тему по госзакупкам, пишите на secrets@tinkoff.ru. Так может родиться серия статей или даже новый курс.

Как устроены госзакупки и зачем они нужны

Знакомьтесь с Иваном, предпринимателем из Ростова-на-Дону. У него своя мебельная фабрика, и он хочет расширить бизнес. Иван уже сотрудничает с ресторанами и кафе города. Он понимает, что мебель нужна не только им, но и школам, детским садам и больницам. Но как выйти на этих клиентов?

Школы, детсады, больницы — это в основном бюджетные учреждения, они отчитываются перед государством или муниципалитетом. Например, школе в Ростове выделяют деньги из местного бюджета.

Допустим, школе нужны новые стулья. Понятно, что было бы проще купить их в магазине или заказать через интернет. Или наверняка у кого-то из учителей младшая сестра поставляет отличные стулья и недорого. Но бюджетным учреждениям так нельзя. Они должны отчитаться за потраченные деньги. Как раз для этого была придумана система госзакупок.

Чтобы купить стулья, представители школы составляют техзадание: какие именно нужны, в каком количестве и по какой цене. Там же сразу обозначают, как будут определять поставщика — например, выберут того, кто предложит дешевле. Это техзадание — основа для будущей закупки.

В большинстве случаев информацию о госзакупке размещают на специальном сайте — портале госзакупок, о нем мы подробно поговорим в следующих уроках.

Портал госзакупок
Так выглядит объявление на сайте госзакупок

В назначенный день проводят торги, на которых определяется победитель. При этом заказчик до последнего не знает, кто именно предлагает свои стулья: все участники анонимны. Это нужно, чтобы торги были честными.

После того как станет известен победитель, школа сможет заключить с ним контракт.

Конечно, наш пример сильно упрощен, но он передает ключевой принцип конкурентных закупок. А с деталями мы разберемся по ходу курса.

Какие бывают госзакупки

Существует два основных вида госзакупок: для государственных и муниципальных нужд и для компаний с госучастием. Они подчиняются разным законам, а значит, правила в них отличаются.

Закупки для государственных и муниципальных нужд — это, например, закупки для муниципальных школ, больниц, тюрем и районных администраций. Руководствуются 44-ФЗ, это самый строгий закон. Он оберегает обе стороны: исполнителя и заказчика.

Федеральный закон № 44-ФЗ

Единственное исключение — капремонты в многоквартирных домах. Когда ищут подрядчиков для этих работ, руководствуются постановлением Правительства № 615.

Закупки для компаний с госучастием — это в основном закупки для корпораций, например Газпрома или Почты России, и их дочерних компаний. В этом случае опираются на 223-ФЗ, а еще учитывают собственные положения о закупках этих компаний.

Еще госзакупки делятся на конкурентные и неконкурентные. Конкурентные — те, где за контракт борются сразу несколько поставщиков. Неконкурентные — когда заказчик покупает товары или услуги у кого-то конкретного. Когда такое возможно, расскажем уже в следующем уроке.

Конкурентные и неконкурентные закупки по 44-ФЗ

Конкурентные закупкиНеконкурентные закупки
Электронный аукцион

Электронный запрос котировок

Электронный конкурс
Закупка до 600 000 ₽

Закупка «с полки» — до 3 млн рублей

По способу проведения закупки тоже отличаются. Основных четыре: аукцион, запрос котировок, закупка до 600 000 ₽ и конкурс. В нюансы погружаться пока не будем, важно, что отличается способ выбора победителя.

Выбор победителя в разных способах закупок

Способ госзакупкиКритерий выбора победителя
Электронный аукцион
Запрос котировок

Закупка до 600 000 ₽
Низкая цена
КонкурсЛучшие условия для заказчика

Иван — начинающий поставщик. Таким лучше начинать с госзакупок по 44-ФЗ: закупок малого объема до 600 000 ₽ и запроса котировок. Они простые, там меньше требований к участникам и меньше рисков. А потом можно переходить к электронному аукциону и конкурсу.

Градация закупок по трудности участия: от простого к сложному

В начале урока уже сказали, сейчас повторим: в курсе касаемся как раз простых закупок — расскажем, как участвовать в закупках у единственного поставщика до 600 000 ₽, запросе котировок и электронном аукционе по 44-ФЗ. Остальные способы закупок, а также закупки по 223-ФЗ мы рассматривать не будем.

«Поставщикам без опыта лучше начинать участвовать в электронных аукционах и запросах котировок. В открытых конкурсах у новичков гораздо меньше шансов победить.

Это связано с тем, что в конкурсах кроме цены смотрят еще на другие критерии, например опыт на рынке, деловую репутацию или наличие квалифицированных специалистов в команде. Конечно, можно пойти ва-банк и снизить по максимуму цену, но тогда пострадает качество исполнения. Однако это грозит негативными последствиями для самого поставщика.

Например, он может не справиться с заказом — его репутация будет испорчена. Или ему может не хватить денег на расходы для исполнения контракта. В худшем случае заказчик может внести такого исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, и тогда доступ к закупкам будет для него закрыт»

Александр Лебедев

Александр Лебедев

Генеральный директор ООО «Медиа-холдинг "Культурные инновации"», Москва

«Я бы рекомендовал начинающим поставщикам электронные аукционы. В них самая удобная и понятная процедура участия, поэтому с ней проще разобраться. Еще можно попробовать свои силы в закупках до 600 000 ₽. В них тоже несложно участвовать. К тому же, по моим ощущениям, в таких закупках пока мало участников, а значит, и конкуренция не такая большая»

Анонимный поставщик

Анонимный поставщик

Предприниматель из областного центра

Требования к участникам закупок

В госзакупках могут участвовать юридические лица и физлица, в том числе ИП и самозанятые. За любого участника может действовать физлицо — представитель по доверенности. Единственные, кто не могут стать поставщиками, — это юрлица, зарегистрированные в офшорных зонах.

Физические лицаЮридические лица
Без статуса ИП и самозанятого

ИП

Самозанятые
Юридические лица, кроме тех, что зарегистрированы в офшорных зонах

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для частной охранной деятельности или телевещания. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В таком случае при закупке у поставщиков проверяют наличие лицензии или членства. Если что-то нужно, это будет прописано в требованиях к участникам.

Если к поставщику есть какие-то особые требования, это всегда указано в описании к закупке

Для новых компаний и ИП госзакупки — хороший шанс развить бизнес и заработать репутацию на рынке.

Наш Иван ИП и занимается мебелью. Ему не нужно никаких лицензий для участия в закупках. Преград для участия нет.

«Госзакупки — это дополнительный канал сбыта своей продукции или услуг. А чем больше каналов сбыта, тем лучше для любого бизнеса. Но перед тем как идти в закупки, компаниям и ИП стоит все просчитать и пообщаться с теми, у кого уже был опыт участия в госзакупках.

Например, если ИП занимается канцтоварами, необходимо потратить время и посмотреть, какая конкуренция в этой области, насколько сильно снижается цена контракта, сколько вообще проходит закупок в этой сфере. Все эти данные есть на портале госзакупок в открытом доступе. Или можно воспользоваться платными инструментами, которые помогают собирать аналитику по закупкам.

У любого предпринимателя есть понимание прибыльности своего бизнеса. Вот все это можно посчитать применительно к закупкам. И если цифры устраивают, можно идти в закупки»

 Антон Будников

Антон Будников

Предприниматель из Нижнего Новгорода

Льготы для малого бизнеса в закупках

У малого бизнеса в закупках есть преимущества. Они недоступны для крупных компаний. Так государство старается сделать эту сферу более привлекательной для небольших поставщиков.

Кто может претендовать. Чтобы воспользоваться льготами, ИП и компаниям нужно соответствовать критериям малого бизнеса:

  • численность сотрудников не больше 100 человек;
  • годовая выручка до 800 млн рублей.

Для компаний есть дополнительные требования, с которыми можно ознакомиться в законе № 209-ФЗ.

О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ

Проверить, относится ли компания или ИП к малому бизнесу, можно в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Если ИП или компания обозначены как малый или микробизнес, все в порядке: льготами можно пользоваться.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
Категория ИП или компании будет отображаться сразу в выдаче по запросу

Бывает, что по всем признакам ИП или компания относятся к малому бизнесу, но в реестре их нет. Чтобы это исправить, надо подать заявление в налоговую. Это можно сделать через специальную электронную форму.

Подача заявления в налоговую для добавления в реестр или исправления ошибок

Налоговая рассмотрит заявление и сообщит о своем решении. Если оно будет положительным, с 10 числа следующего месяца ИП или компанию добавят в реестр.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону заказчики обязаны закупать у малого бизнеса не менее 25% от совокупного годового объема конкурентных закупок.

В текущем году городская администрация планирует провести конкурентные закупки на общую сумму 10 млн рублей. Значит, контрактов с представителями малого бизнеса должно быть заключено не менее чем на 2,5 млн рублей.

Заказчики обязаны объявлять закупки, в которых могут участвовать только представители малого бизнеса. Для крупных компаний они закрыты.

Есть и другие льготы. Часть из них может вводиться постановлениями правительства и действовать какое-то время. Такие были в 2020 году во время пандемии коронавируса.

Еще отдельная категория льгот связана с обеспечением. Мы поговорим о них в одном из следующих уроков, когда будем подробно разбирать, что такое обеспечение и каким оно может быть.

Это вся база, которую вам нужно знать о закупках.

Ответы на частые вопросы

Я из Москвы. Могу я участвовать в закупках в других регионах?

Да, компания из любого региона может участвовать в закупках по всей России. Но обязательно продумайте процесс логистики: сможете ли вы поставить этот товар в отдаленный регион в нужные сроки и за указанную цену. Например, в Магадан невозможно доставить товар по железной дороге — только авиадоставка. Это стоит учитывать при расчете цены контракта, потому что отдельной доплаты за доставку не будет: цена закупки — это максимально возможная стоимость всего контракта.

Еще важный момент: обратите внимание на количество поставок по договору. Если нужна разовая поставка 10 тонн сахара в Иркутск, это одни издержки на перевозку, а если нужно привозить по 100 кг каждую неделю — совсем другие.

Может ли ИП получить госзаказ, если занимается другой деятельностью, но готов перестроиться и выполнить условия?

Да, можно выполнять госзаказы из другой сферы, даже если у вас нет нужных кодов ОКВЭД. В госзакупках это не имеет значения. К исполнителю могут быть другие требования, например наличие лицензии. Такие требования всегда прописаны в закупочной документации.

Запомнить

  1. Госзакупки нужны для того, чтобы бюджетные организации эффективно тратили выделенные им средства при приобретении товаров, работ и услуг.
  2. Госзакупки в основном проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ и делятся на конкурентные и неконкурентные.
  3. Участвовать в госзакупках могут все. А для малого бизнеса есть еще и льготы.
  4. Поставщикам без опыта лучше начинать с простых закупок, таких как закупки до 600 000 ₽, и потом переходить к более сложным.

Иван разобрался с теорией и понял, что нет никаких препятствий для его участия в госзакупках. Он уже рвется в бой и хочет попробовать свои силы в неконкурентных закупках.

В следующем уроке мы разберем, как участвовать в закупках до 600 000 ₽.

Пройдите тест, чтобы двинуться дальше

В следующем уроке мы разберем, как участвовать в закупках до 600 000 ₽.

Тест
Почему стоит участвовать в госзакупках
Пройти тест
Все для работы с госзакупками в личном кабинете Тинькофф Бизнес Предложение Тинькофф

Все для работы с госзакупками
в личном кабинете Тинькофф Бизнес

  • Дистанционное открытие спецсчета за две минуты
  • Получение независимой гарантии
  • Кредит до 10 000 000 млн рублей на исполнение контракта
  • Ролевой доступ в личный кабинет
Подробнее