С 1 июля касса нужна всем ИП, принимающим платежи от физических лиц. Посмотрите, чем может помочь Тинькофф

Обзор процедур участия в электронном аукционе и запросе котировок

В прошлый раз мы вместе с нашим героем Иваном — предпринимателем из Ростова — узнали, что такое закупки до 600 000 ₽, и поняли, как они работают. Теперь пора повысить ставки и перейти к более серьезным торгам.

В этом уроке поговорим о двух видах конкурентных закупок по 44-ФЗ: электронном аукционе и запросе котировок. Мы посмотрим на весь процесс с точки зрения поставщиков — от подготовки к участию до исполнения контракта. Это поможет понять, как устроены конкурентные закупки и что нужно для участия в них. В следующих уроках каждый этап разберем по шагам и пройдем вместе с Иваном весь путь участия в закупке.

Собираем отзывы и предложения

Если вы хотите поделиться обратной связью о курсе или предложить тему по госзакупкам, пишите на secrets@tinkoff.ru. Так может родиться серия статей или даже новый курс.

Что вы узнаете из урока

Этапы участия в конкурентных закупках

Закупки проходят по разным сценариям — их мы обсуждали в первом уроке. Вы можете перечитать его, если забыли.

Урок 1. Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках

Во втором уроке мы рассказывали о закупках до 600 000 ₽, участие в них организовано по упрощенной схеме. В этом уроке мы пройдем по процессу в более крупных закупках — конкурентных.

Урок 2. Как участвовать в закупках до 600 000 ₽

В этом курсе мы рассматриваем только два способа конкурентных закупок: запрос котировок и электронный аукцион. Из всех конкурентных закупок они больше подходят для начинающих поставщиков, потому что в них меньше требований, чем в конкурсах.

Прежде чем ввязаться в бой, Иван составил план и увидел, что этапы участия в этих двух способах закупок похожи. Первое участие в электронном аукционе и запросе котировок состоит из трех больших блоков: подготовка, непосредственно участие и действия после победы.

Первые этапы связаны с порталом госзакупок. Официально он называется ЕИС — Единая информационная система. Там выложены все российские закупки: и те, что в процессе, и уже завершенные. Их может посмотреть любой человек.

Портал госзакупок

Как подготовиться к участию в закупках

Чтобы принять участие в закупках, нужно сделать несколько шагов: убедиться, что ваш товар или услуга востребованы, получить статус участника и найти подходящую закупку.

Проверить спрос на товар или услугу. Государственные и муниципальные учреждения покупают практически все товары и услуги: носки, рабочие столы, уборку мусора и медосмотры.

Якутский центр госзакупок ищет изготовителя памятных знаков, которые будут приложены к благодарственным грамотам. Сумма закупки — 2,7 млн рублей

Прежде чем предпринимать активные действия, необходимо убедиться, что на ваш товар в принципе объявляют закупки. Это можно сделать с помощью портала ЕИС. Подробную инструкцию дадим в отдельном уроке.

Получить статус «Участник закупок». Без этого статуса не получится участвовать в закупках. Чтобы его получить, нужно

  • оформить электронную подпись на руководителя компании и сотрудника, который будет заниматься участием в закупках;
  • зарегистрироваться на сайте госуслуг (ЕСИА) — руководителю и сотруднику, который будет заниматься закупками;
  • зарегистрироваться на портале госзакупок — это делает руководитель.

Все, кто прошел регистрацию на портале, попадают в Единый реестр участников закупок, сокращенно — ЕРУЗ. Только участники этого реестра могут претендовать на госконтракты.

Единый реестр участников закупок
Все участники закупок состоят в специальном реестре. Искать участников можно по ИНН, ОГРНИП, дате регистрации и ряду других параметров

Найти подходящие торги. Любые торги можно найти на том же портале госзакупок в разделе «Закупки», по сути это бесплатный агрегатор всех госзакупок.

В разделе «Закупки» можно искать госзаказы по ключевому слову

Вы можете встретить платные агрегаторы — на них те же закупки, что в ЕИС, ничего нового, но есть дополнительные функции. Можно, например, составлять аналитические отчеты по заказчикам — с кем каждый заказчик сотрудничал и сколько разместил извещений. Но на первых порах это не нужно, поэтому бесплатного портала госзакупок будет достаточно.

Чтобы понять, подходит закупка или нет, Ивану нужно изучить документацию в закупке: какие требуются товары и какую максимальную цену заказчик готов за них заплатить. По условиям многих закупок требуется обеспечение заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств. О том, на что обратить внимание в закупочной документации, расскажем в следующих уроках.

«Для поиска закупок мы пользуемся двумя площадками: платным сервисом и бесплатным сайтом zakupki.gov.ru (ЕИС). Платный сервис дает возможность сформировать аналитику по уже прошедшим закупкам заказчика, посмотреть победителей и процент снижения максимальной цены. В этом плюсы. Но были случаи, когда закупки почему-то не отображались в платном сервисе, хотя в ЕИС они были. Поэтому подстраховывать себя сайтом закупок нужно обязательно».

Антон Будников
Предприниматель из Нижнего Новгорода

Как участвовать в закупке

Запрос котировок и электронный аукцион проходят по одной схеме, но есть отличия в процессе выбора победителя.

Подготовить и подать заявку. Чтобы принять участие в закупке, нужно подать заявку. Как ее заполнить — объясняет заказчик.

Инструкцию по заполнению заявки заказчик прикрепляет к закупочной документации

Предложить минимальную цену. Выбор исполнителя в электронном аукционе и запросе котировок проходит по-разному.

Запрос котировок → участник один раз подает свое предложение и не может его изменить. Заказчик в назначенный день получает доступ ко всем заявкам и выбирает заявку с самой низкой ценой.
Электронный аукцион → заказчик объявляет максимальную цену, которую готов заплатить за товар или услугу. Участники аукциона в назначенный день и время встречаются онлайн и по очереди снижают цену. Победителем станет тот, чье предложение не перебьют в течение 10 минут.

После того как победитель в закупке определен, он переходит к следующему этапу.

Что нужно сделать после победы

Победитель в закупке должен подписать контракт и затем исполнить его в соответствии с условиями.

Подписать контракт. Раз победитель ясен, заказчику нужно заключить с ним контракт. При запросе котировок и электронном аукционе документы подписываются дистанционно с помощью электронной подписи. На это есть несколько дней, точный срок зависит от условий закупки.

Исполнить контракт. Поставить товар или оказать услугу нужно к указанной в контракте дате. Когда все будет сделано, заказчик оплатит контракт.

Выполнить гарантийные обязательства. На некоторые виды товаров и работ действует гарантия. Информация о гарантийном сроке для всех видов товаров и услуг есть в законе «О защите прав потребителей». Еще срок обычно прописан в технической документации товара. Если гарантия есть, заказчик добавляет в контракт условие о гарантийном обслуживании, а поставщик обязан заменить или починить товар, который сломался в течение гарантийного срока.

Закон «О защите прав потребителей»

Поставщиков, которые не подписывают контракт или нарушают его условия, вносят в «черный список» — Реестр недобросовестных поставщиков. Он размещен на сайте госзакупок и доступен всем.

Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков. Подрядчикам из этого списка нельзя участвовать в госзакупках в течение двух лет с даты включения в реестр

Это все этапы первого участия в конкурентных закупках — запросе котировок и электронном аукционе. В следующий раз, когда поставщик захочет побороться за контракт, ему уже не надо будет выпускать КЭП и регистрироваться в ЕИС, поэтому он будет начинать свой путь с поиска закупок.

Ответы на частые вопросы

Если у ИП есть задолженность перед пенсионным фондом или налоговой, можно ли участвовать в торгах?

В закупках нельзя участвовать, если есть недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам в бюджет за прошедший календарный год.

Однако есть несколько условий, при которых задолженность не помешает принять участие в закупке:

п. 5 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ
  • задолженность не превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
  • на задолженность предоставлена отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит;
  • задолженность реструктурирована, признана исполненной или безнадежной к взысканию по решению суда;
  • участник закупки подал заявление об обжаловании долга, но суд еще не вынес решение.

Я могу купить товар как физлицо и поставить его как ИП?

Да, можете. Взять, например, нашего героя Ивана. Если по контракту он должен будет поставить табуретки, которых не окажется на складе, никто не запрещает Ивану купить табуретки у конкурента.

Запомнить

  1. Посмотреть все закупки, которые проводят по 44-ФЗ, можно на портале госзакупок.
  2. Чтобы участвовать в закупках, нужно оформить электронную подпись, зарегистрироваться на сайте госуслуг и в ЕИС.
  3. Заявку на участие в закупке нужно заполнять по инструкции заказчика.
  4. В запросе котировок и электронном аукционе побеждает тот, кто предложил минимальную цену контракта
  5. После победы в закупке необходимо своевременно подписать контракт и выполнить его.

Все для работы с госзакупками в одном банке

Для клиентов Тинькофф Бизнеса мы собрали все инструменты для работы с госзакупками. В личном кабинете вы сможете:

  • дистанционно открыть спецсчет за две минуты;
  • получить банковскую гарантию;
  • взять до 10 000 000 ₽ в кредит на исполнение контракта;
  • настроить ролевой доступ в личный кабинет.
Подробнее

Что дальше

Иван узнал, что его ждет на пути к первому госконтракту в конкурентных закупках. Он столкнулся с незнакомым понятием — «обеспечение» — и решил разобраться, что это такое и когда нужно.

В следующем уроке подробно расскажем, что выяснил Иван об обеспечении в закупках.

Проверьте свои знания
Пройти тест