В прошлый раз мы вместе с нашим героем Иваном — предпринимателем из Ростова — узнали, что такое закупки до 600 000 ₽, и поняли, как они работают. Теперь пора повысить ставки и перейти к более серьезным торгам.
В этом уроке поговорим о двух видах конкурентных закупок по 44-ФЗ: электронном аукционе и запросе котировок. Мы посмотрим на весь процесс с точки зрения поставщиков — от подготовки к участию до исполнения контракта. Это поможет понять, как устроены конкурентные закупки и что нужно для участия в них. В следующих уроках каждый этап разберем по шагам и пройдем вместе с Иваном весь путь участия в закупке.
Собираем отзывы и предложения
Если вы хотите поделиться обратной связью о курсе или предложить тему по госзакупкам, пишите на secrets@tinkoff.ru. Так может родиться серия статей или даже новый курс.
- Этапы участия в конкурентных закупках
- Как подготовиться к участию в закупках
- Как участвовать в закупке
- Что нужно сделать после победы
- Ответы на частые вопросы
Этапы участия в конкурентных закупках
Закупки проходят по разным сценариям — их мы обсуждали в первом уроке. Вы можете перечитать его, если забыли.
Во втором уроке мы рассказывали о закупках до 600 000 ₽, участие в них организовано по упрощенной схеме. В этом уроке мы пройдем по процессу в более крупных закупках — конкурентных.
В этом курсе мы рассматриваем только два способа конкурентных закупок: запрос котировок и электронный аукцион. Из всех конкурентных закупок они больше подходят для начинающих поставщиков, потому что в них меньше требований, чем в конкурсах.
Прежде чем ввязаться в бой, Иван составил план и увидел, что этапы участия в этих двух способах закупок похожи. Первое участие в электронном аукционе и запросе котировок состоит из трех больших блоков: подготовка, непосредственно участие и действия после победы.
Первые этапы связаны с порталом госзакупок. Официально он называется ЕИС — Единая информационная система. Там выложены все российские закупки: и те, что в процессе, и уже завершенные. Их может посмотреть любой человек.
Как подготовиться к участию в закупках
Чтобы принять участие в закупках, нужно сделать несколько шагов: убедиться, что ваш товар или услуга востребованы, получить статус участника и найти подходящую закупку.
Проверить спрос на товар или услугу. Государственные и муниципальные учреждения покупают практически все товары и услуги: носки, рабочие столы, уборку мусора и медосмотры.
Прежде чем предпринимать активные действия, необходимо убедиться, что на ваш товар в принципе объявляют закупки. Это можно сделать с помощью портала ЕИС. Подробную инструкцию дадим в отдельном уроке.
Получить статус «Участник закупок». Без этого статуса не получится участвовать в закупках. Чтобы его получить, нужно
- оформить квалифицированную электронную подпись — КЭП — на руководителя компании и сотрудника, который будет заниматься участием в закупках;
- зарегистрироваться на сайте госуслуг (ЕСИА) — руководителю и сотруднику, который будет заниматься закупками;
- зарегистрироваться на портале госзакупок — это делает руководитель.
Все, кто прошел регистрацию на портале, попадают в Единый реестр участников закупок, сокращенно — ЕРУЗ. Только участники этого реестра могут претендовать на госконтракты.
Найти подходящие торги. Любые торги можно найти на том же портале госзакупок в разделе «Закупки», по сути это бесплатный агрегатор всех госзакупок.
Вы можете встретить платные агрегаторы — на них те же закупки, что в ЕИС, ничего нового, но есть дополнительные функции. Можно, например, составлять аналитические отчеты по заказчикам — с кем каждый заказчик сотрудничал и сколько разместил извещений. Но на первых порах это не нужно, поэтому бесплатного портала госзакупок будет достаточно.
Чтобы понять, подходит закупка или нет, Ивану нужно изучить документы в закупке: какие требуются товары и какую максимальную цену заказчик готов за них заплатить. По условиям многих закупок требуется обеспечение заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств. О том, на что обратить внимание в извещении, расскажем в следующих уроках.
«Для поиска закупок мы пользуемся двумя площадками: платным сервисом и бесплатным сайтом zakupki.gov.ru (ЕИС). Платный сервис дает возможность сформировать аналитику по уже прошедшим закупкам заказчика, посмотреть победителей и процент снижения максимальной цены. В этом плюсы. Но были случаи, когда закупки
почему-то не отображались в платном сервисе, хотя в ЕИС они были. Поэтому подстраховывать себя сайтом закупок нужно обязательно».
Антон Будников
Предприниматель из Нижнего Новгорода
Как участвовать в закупке
Запрос котировок и электронный аукцион проходят по одной схеме, но есть отличия в процессе выбора победителя.
Подготовить и подать заявку. Чтобы принять участие в закупке, нужно подать заявку. Как ее заполнить — объясняет заказчик.
«Законодатели унифицировали общие требования к заявкам для всех видов конкурентных закупок (ст. 43 44-ФЗ). Участники, особенно новички, меньше ошибаются при подготовке документов.
Например, аукционная заявка теперь состоит из одной части — единый пакет документов подать проще. Раньше готовили две части и ждали результатов их рассмотрения на разных этапах тендера».
Василий Данильчик
Евангелист Контур.Торгов
Предложить минимальную цену. Выбор исполнителя в электронном аукционе и запросе котировок проходит
Запрос котировок → участник один раз подает свое предложение и не может его изменить. Заказчик в назначенный день получает доступ ко всем заявкам и выбирает заявку с самой низкой ценой.
Электронный аукцион → заказчик объявляет максимальную цену, которую готов заплатить за товар или услугу. Участники аукциона в назначенный день и время встречаются онлайн и по очереди снижают цену. Победителем станет тот, чье предложение не перебьют в течение четырех минут.
После того как победитель в закупке определен, он переходит к следующему этапу.
Что нужно сделать после победы
Победитель в закупке должен подписать контракт и затем исполнить его в соответствии с условиями.
Подписать контракт. Раз победитель ясен, заказчику нужно заключить с ним контракт. При запросе котировок и электронном аукционе документы подписываются дистанционно с помощью квалифицированной электронной подписи. На это есть от одного до нескольких дней, точный срок зависит от способа закупки и ее условий.
Исполнить контракт. Поставить товар или оказать услугу нужно к указанной в контракте дате. Когда все будет сделано, заказчик оплатит контракт.
Выполнить гарантийные обязательства. На некоторые виды товаров, работ и услуг действует гарантия. Срок обычно указан в проекте контракта. Если гарантия есть, заказчик вправе добавить в контракт условие о гарантийном обслуживании, и тогда поставщик будет обязан заменить или починить товар, который сломался в течение гарантийного срока. То же касается работ и услуг.
Поставщиков, которые не подписывают контракт или нарушают его условия, вносят в «черный список» — Реестр недобросовестных поставщиков. Он размещен на сайте госзакупок и доступен всем.
«Учитывайте, что при отказе победителя закупки от заключения контракта заказчик должен предложить контракт участнику со следующим порядковым номером, если тот не отозвал заявку. После публикации протокола подведения итогов первые три участника не вправе отзывать свои заявки.
Поставщики, начиная с четвертого номера и далее, имеют право отзывать заявки — до момента публикации контракта. Если заявку вовремя не отозвать, то при уклонении от подписания контракта их также внесут в РНП.
Отслеживайте итоги процедур: теперь можно выиграть, заняв третье, четвертое и даже пятое место. Вовремя отзовите заявку или будьте готовы к тому, что заказчик предложит контракт спустя длительное время после подведения итогов закупки, — к этому моменту ваши планы могут поменяться».
Василий Данильчик
Евангелист Контур.Торгов
Это все этапы первого участия в конкурентных закупках — запросе котировок и электронном аукционе. В следующий раз, когда поставщик захочет побороться за контракт, ему уже не надо будет выпускать КЭП и регистрироваться в ЕИС, поэтому он будет начинать свой путь с поиска закупок.
Ответы на частые вопросы
Если у ИП есть задолженность перед пенсионным фондом или налоговой, можно ли участвовать в торгах?
В закупках нельзя участвовать, если есть недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам в бюджет за прошедший календарный год.
Однако есть несколько условий, при любом из которых задолженность не помешает принять участие в закупке:
- задолженность не превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- на задолженность предоставлена отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит;
- задолженность реструктурирована, обязанность по ее погашению признана исполненной решением суда, или задолженность признана безнадежной к взысканию;
- задолженность превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, но участник подал заявление об обжаловании долга, и суд еще не вынес решение. При этом важно, чтобы заявление было подано по всем правилам, иначе к участию в закупке все-таки не допустят.
Я могу купить товар как физлицо и поставить его как ИП?
Да, можете. Взять, например, нашего героя Ивана. Если по контракту он должен будет поставить табуретки, которых не окажется на складе, никто не запрещает Ивану купить табуретки у конкурента.
Запомнить
- Посмотреть все закупки, которые проводят по 44-ФЗ, можно на портале госзакупок.
- Чтобы участвовать в закупках, нужно оформить КЭП, зарегистрироваться на сайте госуслуг и в ЕИС.
- Заявку на участие в закупке нужно заполнять по инструкции заказчика.
- В запросе котировок и электронном аукционе побеждает тот, кто предложил минимальную цену контракта
- После победы в закупке необходимо своевременно подписать контракт и выполнить его.
Иван узнал, что его ждет на пути к первому госконтракту в конкурентных закупках. Он столкнулся с незнакомым понятием — «обеспечение» — и решил разобраться, что это такое и когда нужно.
Пройдите тест, чтобы двинуться дальше
В следующем уроке подробно расскажем, что выяснил Иван об обеспечении в закупках.
Пройти тест
