Подписаться
Павел Стоянов
Занимается развитием продуктов для участников госзакупок в Тинькофф Бизнесе

Иногда предприниматели заходят в первую подходящую закупку, на радостях подают заявку, а потом понимают, что условия для них невыгодные. Чтобы такого не случилось, нужно проверить документацию.

С каких тендеров проще начинать

Участники госзакупок со стажем рекомендуют нарабатывать опыт на простых закупках по 44-ФЗ. Этот закон лучше всего проработан, и в нем четко прописаны правила участия, поэтому ясно, что нужно делать и чего ждет заказчик.

Подойдут закупки, в которых нужно поставить заказчику какой-то товар: бумагу, канцелярские товары или что-то еще. В таких закупках понятные требования: редко кому нужны уникальные ручки или карандаши. Обычно это что-то такое:

Требования в тендере госзакупки
Состав закупки на канцтовары

По способу госзакупки лучше выбрать электронные аукционы. В них победителя определяют по цене: кто предложит ниже, тот и выигрывает. Критерий отбора всего один — цена, поэтому выиграть проще. Не нужно учитывать другие параметры, которые могут быть важны для заказчика, например опыт работы на рынке.

Чтобы не было высокой конкуренции, выбирайте закупки с небольшими суммами — до 1 млн рублей. В них редко участвуют крупные игроки, победить проще.

Поиск закупки

Найти закупку можно на сайте госзакупок или через специализированные агрегаторы. Про первый способ мы рассказывали в другой статье.

Специализированные агрегаторы — платные площадки с расширенным функционалом поиска закупок. На них вы можете подписаться на уведомления о новых закупках, выгружать информацию в Excel, смотреть аналитику по заказчику: сколько он провел тендеров и с кем сотрудничал. Пример таких площадок — СБИС и Контур.Закупки.

Если вы участвуете впервые, мы не советуем сразу пользоваться платными агрегаторами. Достаточно сайта госзакупок. Платные агрегаторы могут понадобиться позже, если будете активно участвовать в тендерах и придется анализировать закупки на многих площадках.

При поиске закупки отмечайте в параметрах нужный этап «Подача заявки», иначе в выдачу будут попадать закупки, в которых уже нельзя поучаствовать.

Гайд для начинающих:
как участвовать в госзакупках
Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь
с политикой конфиденциальности

Изучение закупочной документации

Если какая-то закупка показалась интересной, не торопитесь подавать заявку. Сначала внимательно изучите два раздела — «Общая информация» и «Вложения»:

Разделы «Общая информация» и «Вложение» в госзакупке
В разделах «Общая информация» и «Вложение» вся важная информация по госзакупке

Это нужно, чтобы убедиться, что вы точно соответствуете требованиям и условия вам подходят.

Общая информация о закупке

В этом разделе вы найдете все важные детали о заказчике, поставке, обеспечении, условия подачи заявки и требования к участникам.

Площадка. В самом начале есть информация о том, на какой площадке проходит закупка. Это важно, потому что заявку можно подать только на ней. На сайте госзакупок или на других площадках этого сделать нельзя.

Общая информация о закупке на сайте госзаказов
Подать заявку можно только на площадке «Сбербанк-АСТ»

Процедура торгов. Дальше посмотрите информацию о проведении аукциона: дедлайн по подаче заявок, дату и время аукциона.

Если ищете закупки не только в своем регионе, обращайте внимание на часовой пояс. На сайте госзакупок указано местное время заказчика. Если это не учесть, можно опоздать с подачей заявки или пропустить аукцион.

Например, в закупке на ремонтные работы в аэропорту Анадыря на Чукотке указано местное время, а на электронной торговой площадке — московское.

Информация о процедуре электронного аукциона
В заявке указано местное время

А вот эта же информация на электронной торговой площадке. Здесь уже указано московское время:

Информация о дате и времени проведения аукциона
На площадке в той же закупке время уже московское — легко запутаться

Если не заметить, что на сайте госзакупок местное время, можно подумать, что заявки принимают до 12 февраля, 10:00 по московскому времени. На самом деле их ждут только до часа ночи.

Лучше подавать заявку заранее, хотя бы за один день до дедлайна. Так не придется следить за часовыми поясами и меньше шансов не успеть вовремя.

Информация об объекте закупки. Здесь подробно описано, что именно закупает заказчик и по какой цене. Например, в этой закупке 1 кг сахара оценили в 48,91 рубля:

Информация об объекте госзакупки
В этой закупке нужен сахар, цена за кг 48,91 рублей

Уже на этом этапе можно прикинуть, есть ли у нас возможность найти сахар дешевле и заработать на закупке. Победителя определяют с помощью электронного аукциона, а значит, ключевой критерий — низкая цена. Если у нас нет возможности предложить товар по более низкой цене — нет смысла участвовать.

Преимущества и требования к участникам. Самое важное в этом разделе — ограничения и льготы. Внимательно изучите даже ссылки на законы. Они написаны сложным языком, но помогают понять, можете ли вы участвовать в закупке. Если не подходите по каким-то параметрам, бесполезно подавать заявку, все равно отклонят.

Например, в этой закупке у предприятий уголовно-исполнительной системы есть преимущества. Ограничения тоже есть. Из пояснения к закупке мало что ясно, но в самом постановлении написано, что поставщиками сахара могут быть только страны, входящие в Евразийский экономический союз:

Требования к участникам тендера для подачи заявок
Переводим на простой язык: в закупке могут участвовать только страны из Евразийского экономического союза. Сделать поставку из Грузии не получится

Обеспечение. В закупках могут просить обеспечение — страховку для заказчика, если поставщик внезапно откажется от выполнения своих обязательств. Обеспечение может встречаться на трех этапах: заявки, исполнения контракта и выполнения гарантийных обязательств.

Например, в этой закупке сумма маленькая и обеспечения заявки и гарантийных обязательств не требуется. Но обеспечение контракта есть. Победитель должен будет отправить определенную сумму на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию:

Обеспечение исполнения заявки на сайте госзакупок
Обеспечение заявки не нужно, зато придется предоставить обеспечение на исполнение контракта

Вложения

Скачайте все документы из раздела «Вложения». Нужно сделать над собой усилие и прочитать их все — это непросто, они написаны сложным юридическим языком. Но если не прочитать есть шанс подписаться на тендер с заведомо невыгодными условиями. Документы могут обновлять, поэтому всегда ищите действующую редакцию:

Отметка о действующей редакции в описании госзакупки
На актуальных документах стоит отметка «действующая редакция»

По закону в описании любой закупки по 44-ФЗ всегда должна быть инструкция по заполнению заявки и проект контракта. Они помогают лучше понять, чего ждет заказчик, и предложить то, что ему действительно нужно. Если их нет, можно запросить — заказчик обязан добавить

Проект контракта — это рыба договора, который заказчик готов заключить с поставщиком. В нем прописаны основные условия сотрудничества. Их можно изучить и понять, подходят ли они вам. Мы рекомендуем обращать внимание на следующие моменты:

  • Сроки контракта. Например, вы подумали, что поставка единоразовая, а заказчик на самом деле ищет поставщика на длительное время. И ему в течение года нужно ежемесячно по 200 кг сахара. И все это за 10 000 рублей.
  • Место поставки. Логистикой занимается поставщик, поэтому, если вы из Москвы, а вам нужно переправлять сахар самолетом во Владивосток, вряд ли вам это будет выгодно.
  • Штрафы за нарушения. Лучше заранее знать, за что и как могут штрафовать. Например, могут штрафовать за просрочку или поставку некачественного товара. Если это знать заранее, таких ситуаций можно избежать.
  • Какие сертификаты качества на товар нужно предоставить. Они нужны не всегда, но если есть в требованиях, обязательно проверят после победы в тендере. И если их не будет, можно лишиться госзаказа и обеспечения, если оно было.

Если какой-то пункт прочитать невнимательно и подписать контракт, выполнять его все равно придется. Переиграть и отказаться не получится: заказчик добавит такую компанию в Реестр недобросовестных поставщиков.

Инструкция по заполнению заявки помогает разобраться в требованиях заказчика. В ней могут быть очевидные требования, такие как подача полного пакета документов. Но иногда скрываются и важные мелочи. Бывает важно даже то, как заказчик трактует знаки препинания. И если их неправильно расшифровать, можно предложить не то, что нужно.

Например, в этой инструкции к закупке сахара сказано, что если характеристики отделены запятыми, то товар должен соответствовать всему перечисленному. Не на выбор. То есть если заказчик просит чистый, кристаллический, сыпучий сахар, нельзя предложить ему только чистый:

Пример характеристик товара в закупке
В госзакупке может иметь значение даже как разделены между собой характеристики товара. Например, здесь указано, что если между ними запятая, то товар должен соответствовать всем перечисленным характеристикам

Если после чтения документов, какие-то моменты остаются неясными, их можно уточнить у заказчика. Для этого в описании закупки на электронной площадке нажмите «Подача запроса на разъяснение конкурсной документации». Заказчик обязан ответить на запрос в течение двух дней, а всего отправить можно до трех запросов.

Документацию изучили, теперь можно готовить заявку. Об этом — следующей статье. Плюс подготовили для вас шаблоны заявок на разные случаи жизни.

Другие статьи из серии:

  1. Первый госзаказ для ИП. Всё важное в одной статье
  2. Как понять, что есть шансы выиграть в тендере
  3. Как аккредитоваться на электронных площадках по новым правилам
  4. Выбираем обеспечение: спецсчет или банковская гарантия?
  5. Как подать заявку, чтобы допустили к участию в тендере + шаблоны заявок
  6. Как проходят торги и что делать после победы

Еще по теме