Павел Стоянов
Занимается развитием продуктов для участников госзакупок в Тинькофф Бизнесе

Запускаем серию статей для ИП о госзакупках. Разберем весь процесс по шагам, разберем частые ошибки, предупредим, какие документы нужно изучить. На выходе у вас будет полноценная инструкция.

В статьях мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов они могут казаться упрощенными.

Какие госзакупки бывают

Вначале договоримся о терминах. В разных статьях про госзакупки под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Мы разберем понятия, которые будем использовать в своих материалах.

В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать. Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.

В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

Вид закупокКто проводитНа что опираются
ГосударственныеГосорганизации, бюджетные и муниципальные учреждения44-ФЗ
Для компаний с госучастиемКомпании и корпорации, более чем на 50% принадлежащие государству, естественные монополии223-ФЗ, собственные положения о закупках

По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

Способ госзакупкиКритерий отбора победителя
Электронный аукцион,
запрос котировок
Низкая цена
Конкурс, запрос предложенийЛучшие условия для заказчика
Закупка у единственного поставщикаУникальность товара или услуги, которых нет у конкурентов
Гайд для начинающих:
как участвовать в госзакупках
Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь
с политикой конфиденциальности

Какую закупку выбрать ИП

Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: победителя в них выбирают с помощью электронного аукциона. О таких госзакупках мы будем рассказывать больше всего.

Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.

Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.

Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом.

Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:

Снижение цены контракта в госзакупке
Цена контракта за 6 минут снизилась на 1,3 млн рублей

Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках

Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота — не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.

Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.

Отчет заказчиков по проведенным закупкам

Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров и услуг:

Доля закупок госучреждений у малого бизнеса
По закону госучреждения обязаны делать закупки у малого бизнеса, и они правда их делают

Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с поставщиком из малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.

Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:

Сроки оплаты в контракте госзакупки
Сроки оплаты прописаны в контракте закупки

Кто может участвовать

Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования такие:

  • численность сотрудников не больше 100 человек;
  • годовая выручка до 800 млн рублей.

Больше особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется. Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.

Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

Требования к участникам госзакупки
Если для закупки нужны лицензии, это указывают в контракте

Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.

С теорией разобрались. Читайте следующие статьи серии:

  1. Как понять, что есть шансы выиграть в тендере
  2. Как аккредитоваться на электронных площадках по новым правилам
  3. Выбираем обеспечение: спецсчет или банковская гарантия?
  4. Как выбрать тендер, в котором есть шансы на победу
  5. Как подать заявку, чтобы допустили к участию в тендере + шаблоны заявок
  6. Как проходят торги и что делать после победы

Еще по теме