Тендер госучреждений, где компании соревнуются за право стать их поставщиком
Тендер госучреждений, где компании соревнуются за право стать их поставщиком
Госучреждения не могут просто купить товары, работы или оплатить услуги. Не важно, какие у них потребности — построить стадион или купить канцелярские принадлежности, — они не могут просто заключить договор с подрядчиком или оформить заказ в интернет-магазине.
Чтобы найти исполнителей, госорганизации или бюджетные учреждения проводят специальную процедуру — госзакупки. Это что-то вроде соревнования за право стать их поставщиком. Например, чтобы построить больницу, нужно закупить строительные материалы, найти подрядчиков, привезти оборудование и мебель — для всех товаров, работ и услуг нужно провести госзакупку.
Госзакупки проводят в интернете: заказ с требованиями к поставщику размещают на электронной торговой площадке — ЭТП. Все, кто хочет участвовать в торгах, оставляют заявки. Побеждает тот, кто предложил самые выгодные условия или низкую цену.
Рассказываем, какие бывают госзакупки, кто может в них участвовать, какие документы для этого нужны и с чего начать.
Госзакупки простыми словами — это закупки для нужд государственных и муниципальных учреждений или компаний со значительной долей участия государства.
Чем отличаются госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
По 44-ФЗ заказчик — федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации. Требования к поставщикам и заключению соглашений установлены законом, и стороны не могут их менять.
Заказчик по 223-ФЗ — компании с долей государства более 50%. Они проводят тендеры за свой счет. Закон здесь мягче: заказчики могут указывать требования к поставщикам и сроки.
Виды государственных закупок
Госзакупка бывает конкурентной и неконкурентной.
Конкурентная. В рамках такой закупки участники соревнуются за право стать поставщиком. Кого выберут, зависит от типа закупки. Всего их четыре: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.
- Аукцион. Главный критерий отбора в аукционе — низкая цена, поэтому такой формат часто используют для покупки товаров. Заказчик размещает заказ, требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В указанное время проводят аукцион, где участники торгуются, снижая цену. Победит тот, кто готов выполнить заказ за меньшую сумму.
- Конкурс. Во время конкурса заказчик смотрит не только на цену, но и на репутацию, кейсы, техническую подготовленность кандидатов. В рамках конкурса торги не проводят: участники один раз отправляют предложение с указанной ценой, а побеждает тот, кто предложил лучшие условия сделки.
- Запрос котировок. При запросе котировок максимальная стоимость контракта ограничена: не выше 500 000 ₽. Участники не торгуются, а подают заявку с окончательной ценой. Заказчик выбирает самую низкую.
- Запрос предложений. При запросе предложений побеждает заявка, которая больше других соответствует требованиям заказчика.
Чтобы госзакупки проходили честно, участников обезличивают: например, во время аукциона заказчик видит только цены и не знает, на чье предложение он соглашается.
Неконкурентная. Это закупка, при которой контракт заключают с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком. По закону такую закупку проводят, если сумма контракта меньшее 300 000 ₽.
Еще неконкурентную закупку проводят, если услугу может оказать только одна компания. Например, если заказчику нужно провести воду или отопление.
Кто может стать поставщиком
Стать поставщиком может любой: обычный человек, самозанятый, индивидуальный предприниматель, коммерческие компании и бюджетные организации. Но есть нюансы. Например, человек без статуса ИП или самозанятного не может поставлять товары, но может оказывать услуги. Иногда заказчики прописывают условия, которые ограничивают подачу заявок:
- устанавливают национальный режим: подать заявку могут только поставщики отечественных товаров;
- отечественных товаров; проводят закупку только среди представителей малого и среднего бизнеса;
- запрашивают у поставщиков лицензии, разрешения или подтверждение квалификации сотрудников;
- создают закрытые государственные закупки — заказы для нужд, связанных с гостайной. Например, товары, работы или услуги для армии или ликвидации ЧС. Участвовать в таких тендерах можно, если участника пригласил заказчик.
Кроме условий заказчика, поставщик должен соответствовать требованиям закона, поэтому для участия в тендере нужно подавать пакет документов.
Какие документы нужны для участия в госзакупках
Набор документов зависит от вида закупки. Мы подготовили для вас примерный список бумаг, которые могут понадобиться для участия в торгах.
Вот что нужно для конкурса по 44-ФЗ:
- Декларация соответствия требованиям закона — подтверждает, что компания и ИП действуют и у них нет налоговой недоимки.
- ИНН.
Вот что нужно для конкурса по 223-ФЗ:
- Декларация соответствия требованиям закона.
- ИНН.
- Справка об отсутствии задолженности по налогам.
- Рекомендательные письма от предыдущих клиентов.
- Выписка из ЕГРЮЛ для компаний и ЕГРИП для ИП.
- Дипломы, грамоты и сертификаты — если это указано в списке требований.
Заказчик может запросить дополнительные документы: обычно полный перечень указывают в условиях участия в закупке.
Где искать информацию о госзакупках
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. На портале можно посмотреть открытые конкурсы и аукционы, а еще те, что только планируют провести.
При переходе на страницу товара, работы или услуги можно прочесть детали заказа.
Как участвовать в закупках
Чтобы участвовать в госзакупках, нужна квалифицированная электронная подпись — КЭП. ИП и руководители компаний могут бесплатно получить ее в налоговой.
Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах — учетная запись поможет подключиться к ЕИС и подать документы.
Важен формат участия в торгах: если вы подаете заявку как ИП или юрлицо, нужно завести соответствующий аккаунт на портале.
Зайдите в личный кабинет на сайте единой информационной системы, используя логин и пароль Госуслуг. Часть данных загрузится автоматически, а остальное придется заполнять вручную или заверить недостающие документы квалифицированной электронной подписью и загрузить их.
Если в закупке будут участвовать сразу несколько сотрудников компании, их полномочия тоже нужно подтвердить с помощью квалифицированной электронной подписи. Платить за регистрацию не нужно. Аккаунтом единой информационной системы можно пользоваться три года.
Чтобы участвовать в закупках, нужно зарегистрироваться и получить аккредитацию на электронной торговой площадке. Их список есть на ЕИС. Часть данных площадка получит из личного кабинета на сайте единой информационной системы, а остальные документы придется загрузить вручную. Площадка проверит их в течение одного рабочего дня и предоставит доступ к закупкам.
Главное об участии в госзакупках
Сколько нужно заплатить за участие
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно внести плату оператору площадки ― 1% от договорной стоимости. Для крупного и среднего бизнеса максимум ― 5000 ₽, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ― 2000 ₽.
Заказчику нужна гарантия, что поставщик предоставляет верные сведения и не откажется от контракта в последний момент. Поэтому участники должны обеспечить заявку: перечислить деньги на специальный банковский счет или получить банковскую гарантию.
Размер обеспечения — суммы, которую надо перечислить на специальный счет до завершения сделки, устанавливает заказчик в установленных законом пределах. При небольшой сумме сделки обеспечение не требуется. Если договорная стоимость превышает
Что нужно запомнить
- Закупка — это способ найти исполнителя для госзаказа.
- Госзакупки регулируют законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Первый закон регулирует закупки федеральных, региональных и муниципальных бюджетных организаций. Второй — закупки компаний с долей государства более 50%.
- Чтобы стать поставщиком, организация, ИП или самозанятый должны отвечать требованиям заказчика.
- Всю информацию о закупках можно найти на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
- Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах, подключиться к ЕИС, подать документы и ждать решение заказчика.
